Решение по делу № 2А-382/2023 от 14.08.2023

ДЕЛО № 2а-382/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000414-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 14 августа 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Костромской области обратилось в Островский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транcпортному налогу за 2015-2017 г.г. в сумме 6160,00 руб., пени -31,42 руб. и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1,<данные изъяты> состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по Костромской области.

В нарушение ст. 57 Конституции РФ, п. 23 Налогового кодекса РФ, согласно которым каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы, ответчик имеет задолженность по транспортному налогу.

В соответствии со ст.ст. 357 - 363 НК РФ (с изм. и доп.), ст.ст. 3, 4 Закона Костромской области от 28.11.2002г. № 80-ЗКО "О транспортном налоге" административный ответчик признается плательщиком транспортного налога.

По данным УГИБДД по Костромской области налогоплательщику принадлежат транспортные средства: автомобиль ВАЗ2108, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права собственности 21.12.2011 года.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщика, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет транспортного налога производится по следующей формуле: база*доля в праве собственности*налоговая ставка (руб.)*количество месяцев пользования объектом*повышающий коэффициент.

Исходя из представленной формулы исчислен транспортный налог всего в размере 6160,00,00руб. : налоговая база * налоговая ставка( %) * количество месяцев пользования объектом- сумма налоговых льгот = сумма налога.

В связи с тем, что транспортный налог не был уплачен, на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в общей сумме 31,42 руб.

Ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. В связи с тем, что срок для обращения в суд о взыскании задолженности истек определением мирового судьи судебного участка №43 Островского судебного района Костромской области отказано в выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Административный истец, в соответствии со ст. 95 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

Уважительность пропуска срока на обращение в суд обосновывает техническим причинами, вызванными сбоем компьютерных программ.

Административный истец УФНС по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, почтовое отправление разряда «судебное» возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», при этом срок хранения почтовой корреспонденции не нарушен, в связи с чем, суд признает надлежащим извещение административного ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО3, извещенных надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, их явка не является по данной категории дел обязательной и не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 408 Налогового кодекса РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ч.1 ст.358 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного ( ч.1 ст.362 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.363 Налогового кодекса РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статьей 3 Закона Костромской области от 28.11.2002г. № 80-ЗКО "О транспортном налоге" установлены налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя транспортного средства.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно сведениям, содержащимся в базе ГИБДД, ФИО1 принадлежат транспортные средства: автомобиль ВАЗ2108, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права собственности 21.12.2011 года.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, ФИО1 признается плательщиком транспортного налога.

Административному ответчику ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № 101982146 от 12.10.2016 года об уплате транспортного налога не позднее 01.12.2016 г., налоговое уведомление № 42262729 от 03.08.2017 года об уплате транспортного налога не позднее 01.12.2017 года, налоговое уведомление № 37629285 от 16.07.2018 года об уплате транспортного налога не позднее 03.12.2018 года.

В связи с тем, что транспортный налог не был уплачен, на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст.58, п.3 ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 31,42 руб.

В требованиях налоговый орган уведомил ответчика об имеющейся задолженности по уплате налога и пени, установлен срок для погашения задолженности.

Так, согласно требованию № 13987 от 20.12.2016 года срок погашения задолженности установлен до 29.03.2017 г., №9264 от 13.02.2018 года срок погашения задолженности-до 23.05.2018 года, № 35700 от 14.12.2018 года срок погашения задолженности установлен до 06.02.2019 г.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.48 НК РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В подтверждение заявленных требований налоговым органом представлены требования: № 13987 от 20.12.2016 года, где срок погашения задолженности установлен до 29.03.2017 г., № 9264 от 13.02.2018 года, где срок погашения задолженности-до 23.05.2018 года, № 35700 от 14.12.2018 года, где срок погашения задолженности установлен до 06.02.2019 г.

Поскольку общая сумма налога, заявленная ко взысканию, не превысила 10 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования установлен до 29.03.2017 года, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истек 29.09.2020 г.

В мае 2023 года административный истец обращался к мировому судье судебного участка №43 Островского судебного района с заявлениями о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка №43 Островского судебного района Костромской области от 11.05.2023 года УФНС по Костромской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

С административным иском УФНС по Костромской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 6191,42 руб. и пени в размере 31,42 руб., обратилось 29.06.2023г., то есть с пропуском срока на обращение в суд, установленного п.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как установлено статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009г.

Срок на обращение в суд на взыскание задолженности истек 29.09.2020 года.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец мотивирует техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы, без представления каких-либо доказательств.

Согласно Формы № 1 П и адресной справке административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.03.2000 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по <адрес>

Требования об уплате задолженности № 13987 от 20.12.2016 года, №9264 от 13.02.2018 года, № 35700 от 14.12.2018 года направлены ответчику по месту регистрации.

Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Установленные по делу обстоятельства дают основание для вывода о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 задолженности в общей сумме 6191,42 рублей, в том числе: транспортный налог – 6160,00 рублей, пени 31,42 рублей.

На момент рассмотрения административного иска в суде предусмотренный законом срок истек, судом не восстановлен, в связи с чем суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскать с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в принудительном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 290, ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд - оставить без удовлетворения.

Управлению Федеральной налоговой службы России по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании задолженности по налогам в общей сумме 6191,42 рублей, в том числе: транспортный налог – 6160 рублей, пени 31,42 рублей- отказать.

В связи с пропуском срока на обращение в суд налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в общей сумме 6191,42 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Маслова