УИД 05RS0№-50

Дело №а-1356/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

<адрес> 24 июля 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя административного истца ИФНС по <адрес> – ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному иску ИФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности за 2018, 2019гг. по штрафу за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ, встречному иску ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу РФ решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 04.05.2021г. и № от 04.05.2021г. ИФНС по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за 2018, 2019гг. по штрафу за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ.

В обоснование заявленных требований указали, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес> в качестве ИП с 29.11.2013г. по 24.09.2020г., используя упрощенную систему налогообложения. 02.12.2022г. административным ответчиком были сданы в Инспекцию налоговые декларации за 2018г., 2019г. На основании налоговых деклараций Инспекцией проведены камеральные проверки, по результатам которых составлены акты№ от 17.03.2021г. за 2018г., № от 17.03.2021г. за 2019г. По результатам рассмотрения актов Инспекцией были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения № от 04.05.2021г., № от 04.05.2021г., а именно штрафы за несвоевременное представление налоговых деклараций. Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 20.06.2022г. вынесен судебный приказ, отмененный определением от 04.07.2022г., в связи с поступлением от должника возражений.

В связи, с эти административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность за 2018, 2019гг. по штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)): штраф в размере 194024 рублей.

Административный ответчик обратился в суд с встречным иском к ИФНС по <адрес> о признании недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу РФ решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 04.05.2021г. и № от 04.05.2021г. ИФНС по <адрес>. Обосновав свои требования тем, что ИФНС по <адрес> допустил нарушения при проведении проверки и вынесении спорных решений налоговым органом.

ИФНС по <адрес> не приложены к акту налоговой проверки документов, подтверждающие факты нарушения законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе контрольных мероприятий.

Он не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Извещения № и № от 17.03.2021г. представленные ИФНС по <адрес> в материалы дела в его адрес не направлялись, доказательства получения им указанных извещений не представлены.

Им своевременно были сданы налоговые декларации, что подтверждается электронными уведомлениями. Факт уплаты налогов подтверждается платежными поручениями.

В решениях представленных налоговым органом отсутствуют обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствуют соответствующие ссылки на проверяемые документы, не отражен размер выявленной недоимки, на основании которой налоговым органом начислен штраф.

Налоговым органом не соблюден досудебный порядок взыскания недоимки.

Требование № от 15.06.2021г. и № от 15.06.2021г., согласно отчетов об отслеживании, в которых Инспекцией предоставлен срок для добровольного исполнения до 13.07.2021г. При этом в его адрес требования направлены 27 июля, то есть были направлены за пределами сроков их добровольного исполнения.

Истец обратился в суд с иском о взыскании штрафа спустя 12 месяцев после истечения срока исполнения требования, считает налоговый орган утратил возможность взыскания штрафа.

Он был зарегистрирован и состоял на учете в ИНФНС по <адрес>, но в апреле 2019г. оказался в ИФНС по <адрес>. Из объяснений работников налогового органа произошел сбой, в результате которого он стал зарегистрированным в базе ИФНС по <адрес>. В связи, с чем он был оштрафован и только спустя 8 месяцев база и налоги сели в Кировский ИФНС.

В связи с этим просит признать недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 04.05.2021г. и № от 04.05.2021г. ИФНС по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования иска поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель административного ответчика ФИО1 по ордеру ФИО5 просила в удовлетворении основного иска отказать удовлетворив требования встречного иска.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, об уважительности причин своей не явки суд не известил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса (пункт 5), то есть не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве ИП с 29.11.2013г. по 24.09.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 29.12.2022г. и в соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.

В отношении него были проведены камеральные проверки, по результатам которых составлены акты № от 17.03.2021г. за 2018г., № от 17.03.2021г. за 2019г.

В материалах дела имеется извещения о рассмотрении материалов налоговой проверки № от 17.03.2021г. о времени рассмотрения материалов проверки на 10 часов ДД.ММ.ГГГГг. и № от 17.03.2021г. о времени рассмотрения материалов проверки на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сведений о направлении извещений в адрес налогоплательщика материалы дела не содержат.

Налоговым органом вынесены в отношении ответчика ФИО1 решения № от 04.05.2021г. и № от 04.05.2021г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункта 6 ст.69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Предусмотренная ч.1 ст.45 НК РФ обязанность по самостоятельной оплате налога административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем, административному ответчику выставлено налоговое требование об уплате налога.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования № по состоянию на 15.06.2021г., в котором сообщают о задолженности по штрафу и необходимости уплаты в срок до 13.07.2021г. указанное требование направлено в адрес налогоплательщика 27.07.2021г., то есть за пределами срока предоставленного для добровольного исполнения.

Согласно требованию № по состоянию на 15.06.2021г., в котором сообщают о задолженности по штрафу и необходимости уплаты в срок до 13.07.2023г.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление административному ответчику требования № от 15.06.2021г.

Следовательно, надлежащих сведений о направлении вышеуказанного требования об уплате задолженности по адресу места жительства ответчика или о вручении нарочно в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт вручения ответчику вышеуказанных требований об уплате налогов и пени, административным истцом в суд не представлены.

Документы, подтверждающие вручение требования об уплате налогов и пеней ответчику лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения этого требования в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИФНС по <адрес> не соблюдены положения п. 6 ст. 69, при направлении в адрес административного ответчика требования об уплате налога.

Указанное обстоятельство, имеет существенное для дела значение, отсутствие надлежащих доказательств направления административному ответчику требования об уплате налога свидетельствует, что процедура добровольной уплаты налога административным истцом нарушена.

При этих обстоятельствах ИФНС по <адрес> не имела права перейти к процедуре принудительного взыскания налога, досудебный порядок предъявления иска не соблюден.

Согласно п. 68 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Если в поданном в суд заявлении о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщик ссылается на нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 14 статьи 101 НК РФ), судам надлежит исходить из того, что такого рода доводы могут быть приняты ими во внимание только при условии заявления их в жалобе, направлявшейся в вышестоящий налоговый орган.

Из материалов дела следует, что истец по встречному иску ФИО1 не обращался в вышестоящий налоговый орган с жалобой, что свидетельствует, что истцом ФИО1 не соблюден досудебный порядок предъявления иска.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об оставлении административного искового заявления ИФНС по <адрес> и встречного административного иска ФИО1 без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, 197, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности за 2018, 2019гг. по штрафу за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ – оставить без рассмотрение.

Встречный иск ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу РФ решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 04.05.2021г. и № от 04.05.2021г. ИФНС по <адрес> - оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что в соответствии в силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 15 дней с момента его вынесения, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Определение в окончательной форме составлено 07.08.2023г.