Дело №2а-25/2023

22RS0055-01-2022-000626-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Троицкое 28 февраля 2023 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю обратился в Троицкий районный суд Алтайского края с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2015 год в размере 3263,00 руб., пени в размере 1081,25 руб., налог за 2018 год в размере 1650,00 руб., пени в размере 22,87 руб., налог за 2019 год в размере 1650,00 руб., пени в размере 48,42 руб., налог за 2020 год в размере 1650,00 руб., пени в размере 7,89 руб., всего на общую сумму 9373,43 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик в указанный период являлся владельцем следующих транспортных средств:

автомобиля легкового ВАЗ 21213 г.р.з. № 1996 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

автомобиля легкового Тойота Марк 2, г.р.з. № 1994 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

автомобиля легкового МАЗДА МПВ, г.р.з. № 2001 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное имущество, в соответствии с Законом Алтайского края №66-ЗС от 01.10.2002 «О транспортном налоге на территории Алтайского края», а также п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

Сумма транспортного налога за 2015 год составила 3263,00 руб., за 2018 год – 1650,00 руб., за 2019 год – 1650,00 руб., за 2020 год – 1650,00 руб.

Транспортный налог за 2015, 2018, 2019 и 2020 год налогоплательщиком не был оплачен в установленный законом срок.

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год на уплату транспортного налога, направленные по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В связи с неуплатой налогов выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, направленные налогоплательщику почтой.

Налогоплательщик не произвел уплаты транспортного налога в срок, установленный в требовании для добровольной оплаты. В связи с неуплатой налога начислена пеня в размере 1160,43 руб.

Истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ №а-563/2022, с учетом поступивших от должника возражений судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5 оборотная сторона).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов административного искового заявления, указал, что имеет в собственности только 1 автомобиль ВАЗ 21213 и ему по возрасту положена налоговая льгота на легковой автомобиль в размере 100 %, автомобиль Тойота Марк 2 он продал еще в 2010 году. Кроме того, административный ответчик представил ответ, адресованный налогоплательщику, согласно которому Межрайонная ИФНС России № по <адрес> представила сведения о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником транспортных средств: Тойота Марк 2, г.р.з. № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также автомобиля ВАЗ 21213, г.р.з. № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании обращения налогоплательщика была предоставлена льгота на легковой автомобиль марки Тойота Марк 2 в размере 100 %, произведено уменьшение по транспортному налогу за 2019 год в сумме 860,00 руб., за 2020 год в сумме 860,00 руб.

Согласно уточненного административного искового заявления административный истец просил взыскать со ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год – налог в размере 3263 руб., пени в размере 1081,25 руб., за 2018 год – налог в размере 1650,00 руб., пени в размере 22,87 руб., за 2019 год - налог в размере 790,00 руб., пени в размере 23,18 руб., за 2020 год налог в размере 790,00 руб., пени в размере 3,78 руб., а всего взыскать 7624,08 руб.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, страховых взносов, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, страховых взносов, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, страховых взносов, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, страховых взносов, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац первый пункта 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, страховых взносов, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый пункта 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, страховых взносов, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, страховых взносов, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, страховых взносов пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац второй пункта 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац первый пункта 3).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 НК РФ.

В силу п.п.1,3 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признает год.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС уплата налогоплательщиками – физическими лицам транспортного налога за налоговый период производится в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

Учитывая указанные положения НК РФ, ответчик ФИО1 обязан уплачивать транспортный налог за 2015, 2018, 2019 и 2020 год.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик в указанный период времени являлся владельцем транспортных средств:

автомобиля легкового ВАЗ 21213 г.р.з. №, 1996 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

автомобиля легкового Тойота Марк 2, г.р.з. № 1994 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

автомобиля легкового МАЗДА МПВ, г.р.з. №, 2001 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, в адрес налогоплательщика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма требований превысила 3 000 рублей, требование оставлено без исполнения.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Кроме того, согласно требований ст.48 Налогового кодекса заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании недоимки может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа начинает исчисляться с даты истечения срока, указанного в требовании на уплату налога, по которому сумма требований превысила 3 000 рублей.

Сумма задолженности по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ превысила 3 000 рублей, налоговый орган обязан был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю обратилась ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня направления требования.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Троицкого района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015-2020 год в размере 8213,00 руб., пени в размере 2309,02 руб., всего 10522,02 руб.

В связи с поступившими возражениями должника указанный судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ.

С иском в суд административный истец обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), то есть в срок, предусмотренный НК РФ после отмены судебного приказа мирового судьи.

Вместе с тем судом установлено, что налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в срок по ДД.ММ.ГГГГ, между тем, заявление налогового органа поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Пункт 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ, в соответствии с которым указанная в статье 48 Кодекса сумма составляет 10 000 рублей, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и на правоотношения по взысканию недоимки за ранние периоды, не распространяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Однако Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ о внесении изменений в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает такого положения и, следовательно, он не имеет обратную силу.

Учитывая названные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом срок для обращения в суд.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ и 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления инспекция не обращалась. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд, инспекцией не представлено.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причин для его восстановления.

Разрешая требования, суд также учитывает отсутствие подтверждения в ходе рассмотрения дела фактов добровольной частичной оплаты задолженности по транспортному налогу 2015, 2018, 2019 и 2020 год, а также отсутствие доказательств принятия мер налоговым органом к принудительному взысканию задолженности по этому налогу.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2018, 2019 и 2020 год оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Алтайского края.

Председательствующий М.С. Белозерцева