Решение по делу № 2-2875/2025 от 22.10.2025 - о признании действий незаконными, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности совершить определенные действия.

89RS0004-01-2025-003653-39

дело № 2-2875/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., с участием помощника прокурора города Нового Уренгоя ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2875/2025 по иску прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новому Уренгою, управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения управления министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел по городу Новому Уренгою, ФИО3 о признании действий незаконными, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Нового Уренгоя, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации (далее по тексту также – истец, прокурор) обратился в суд с административным иском к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новому Уренгою (далее по тексту также – ответчик, ОМВД России по г. Новому Уренгою), ФИО3 (далее по тексту также – ответчик, ФИО3) о признании действий незаконными, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что ФИО3 имеет право на управление транспортными средствами категории «А» на основании водительского удостоверения от 13.07.2023 <суммы изъяты>. Постановлением следователя от 20.03.2025 <суммы изъяты> в отношении ФИО3 прекращено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 191 УК РФ, по нереабилитирующим основаниям. Проверкой, проведенной правоохранительными органами, установлено, что ФИО3 передал посреднику взятку в размере 60.000 рублей для последующей их передачи должностному лицу за совершение в пользу ФИО3 незаконных действий и обеспечения ФИО3 положительного результата сдачи экзамена по управлению транспортным средством и выставления в экзаменационных листах ФИО3 оценок «сдал». Выполнение ФИО3 испытательных упражнений перезаписывалось несколько раз в день сдачи экзамена в связи с допускаемыми ФИО3 ошибками (сбитие разметочного оборудования, превышение времени выполнения испытательного упражнения «скоростное маневрирование»), что должно было повлечь выставление оценки «не сдал», вместе с тем ФИО3 выставлена оценка «сдал». 13.07.2023 ФИО3 получил водительское удостоверение <суммы изъяты>, которое является действующим. Прокурор полагает, что ФИО3, не сдавший надлежащим образом практический экзамен, не приобрел право управления транспортными средствами категории «А», считает, что сохранение ФИО3 права на управление транспортными средствами создает реальную опасность причинения вреда при управлении транспортными средствами и создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконными действия ОМВД России по г. Новому Уренгою, в лице подразделения ГИБДД, по признанию ФИО3 успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А»; признать недействительными протокол проведения экзаменов от 05.07.2023 <суммы изъяты> в части признания ФИО3 успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А»; признать недействительным и аннулировать выданное ФИО3 водительское удостоверение от 13.07.2023 <суммы изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А»; возложить на ФИО3 обязанность возвратить водительское удостоверение от 13.07.2023 <суммы изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою (л. д. 3-7).

Определением судьи от 31.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел по городу Новому Уренгою (далее по тексту также – ответчик, ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою), управление государственной инспекции безопасности дорожного движения управления министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – ответчик, УГИБДД УМВД России по ЯНАО). Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 (далее по тексту также – третье лицо, ФИО4), ФИО5 (далее по тексту также – третье лицо, ФИО5), общество с ограниченной ответственностью «Учебный комбинат» (далее по тексту также – третье лицо, ООО «Учебный комбинат») (л. д. 1).

Определением суда от 20.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6 (далее по тексту также – третье лицо, ФИО6) (л. д. 173).

На основании определения от 10.09.2025 суд перешел к рассмотрению и разрешению данного иска прокурора города Нового Уренгоя в порядке гражданского судопроизводства (л. д. 197).

В судебном заседании прокурор Лагунова Н.С. на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ОМВД России по г. Новому Уренгою, УГИБДД УМВД России по ЯНАО ФИО2 (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком по дд.мм.гггг – л. д. 231; доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной по дд.мм.гггг – л. д. 232) возражала против удовлетворения требований в части признания незаконными действий по признанию ФИО3 успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А» по доводам, изложенным в письменной отзыве, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 118-120), разрешение исковых требований в оставшейся части оставила на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Учебный комбинат», при надлежащем извещении данных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, приговором Новоуренгойского городского суда от 23.05.2025, вступившим в законную силу 10.06.2025, ФИО5 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ. Из приговора следует, что в период с 17.05.2023 по 30.06.2023 ФИО3 передал посреднику взятку в размере 60.000 рублей для последующей их передаче должностному лицу ФИО5 за совершение им в пользу ФИО3 незаконных действий и обеспечения ФИО3 положительного результата сдачи экзамена по управлению транспортным средством, а также обеспечение гарантированное выставление в экзаменационных листах ФИО3 и протоколе проведения экзаменов на право управления транспортными средствами категории «А» оценок «сдал», являющихся основаниями для выдачи ФИО3 водительского удостоверения, когда экзамены не сданы и должна быть выставлена оценка «не сдал». ФИО5 без надлежащей проверки фактических навыков управления транспортными средствами категории «А» у ФИО3, не внося допускаемые им ошибки в соответствующие экзаменационные листы, провел практический экзамен и принял решение о сдаче практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «А», внеся соответствующие отметки в экзаменационный лист (л. д. 202-213).

Постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Новому Уренгою СУ СК РФ по ЯНАО ФИО7 от 20.03.2025 в отношении ФИО3 прекращено уголовное дело <суммы изъяты> и уголовное преследование по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 28 УК РФ (во взаимосвязи с ч. 2 ст. 75 УК РФ, примечание к ст. 291 УК РФ) (л. д. 23-34).

В ходе расследования уголовного дела <суммы изъяты> установлено, что ФИО3 в период с 17.05.2023 по 05.07.2023, действуя через посредника, передал взятку в значительном размере должностному лицу ФИО5 за совершение им заведомо незаконных действий в пользу ФИО3, с целью получения последним права управления транспортными средствами категории «А» без надлежащей проверки у него фактических навыков управления транспортными средствами категории «А».

13.07.2023 ФИО3 в отделении РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою получил водительское удостоверение от 13.07.2023 <суммы изъяты> на право управления транспортными средствами категории «А» (л. <...>).

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, прокурор указывает, что противоправные действия ФИО3 и должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою повлекли незаконную выдачу ответчику ФИО3 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, и соответственно, допуск к управлению транспортными средствами.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Закона № 196-ФЗ, состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения определяются Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила № 1097).

Пунктом 6 Правил № 1097 установлено, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «М», «BE», «СЕ» и «DE» и подкатегорий «Al», «Bl», «Cl», «D1», «С1Е» и «D1E», за исключением лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, проводится теоретический и практический экзамены.

Сроки и последовательность выявления административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, определяются Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2021 № 80 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 159 Административного регламента кандидатом в водители выполняются все испытательные упражнения, предусмотренные для проведения экзамена на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 183 Административного регламента № 80, определена компетенция экзаменатора контролировать ход выполнения кандидатом маневров, соблюдение Правил дорожного движения, оценивать навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, проставлять отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил, фиксировать ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей, по результатам проведенного экзамена указывать в пункте 6 экзаменационного листа нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам.

В силу пункта 184 Административного регламента № 80 экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка – «СДАЛ», отрицательная – «НЕ СДАЛ».

Согласно пункту 186 (186.1, 186.2) Административного регламента № 80 проведение экзамена прекращается и выставляется оценка «НЕ СДАЛ», если кандидат в водители допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа; допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов (в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 187 по завершении экзамена выполняются действия, предусмотренные пунктами 163 - 167 Административного регламента, в том числе, по завершении экзамена экзаменационный лист подписывается экзаменатором и кандидатом в водители (п. 163); кандидату в водители, показавшему отрицательный результат, разъясняются допущенные ошибки, порядок и сроки проведения повторного экзамена в соответствии с пунктами 11, 11(1) - 11(3) Правил (п. 164).

Исчерпывающий перечень административных процедур, установленных Административным регламентом, включает в себя, в том числе, и аннулирование результатов экзаменов в предусмотренных случаях (пункт 78.10 Административного регламента).

Постановлением № 1097 предусмотрено, что результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами (пп. «г» п. 23 (1) Правил). Аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом «г» пункта 23(1) настоящих Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Новоуренгойского городского суда от 23.05.2025, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО5 без надлежащей проверки фактических навыков управления транспортными средствами категории «А» у ФИО3, не внося допускаемые им ошибки в соответствующие экзаменационные листы, провел практический экзамен, в том числе допустил повторную сдачу им практического экзамена в один и тот же день, и принял решение о сдаче практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «А», внеся соответствующие отметки в экзаменационный лист.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со т. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что на день получения водительского удостоверения у ответчика ФИО3 отсутствовало достоверное подтверждение успешного прохождения им экзамена на право управление транспортными средствами категории «А», поскольку вышеуказанным приговором суда установлено, что противоправные действия ответчика ФИО3, выразившиеся в передаче посреднику взятки, повлекли незаконное оформление протокола проведения экзаменов от 05.07.2023 № 104, так как, несмотря на то, что ФИО3 допускал ошибки при сдаче экзамена, они не фиксировались экзаменатором в протоколе проведения экзаменов. Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительным протокола проведения экзаменов от 05.07.2023 № 104, в части признания ФИО3 успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А».

Отсутствие достоверной информации об успешном прохождении ФИО3 экзамена на право управление транспортными средствами категории «А», безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и возложении на ответчика ФИО3 обязанности возвратить (сдать) водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городу Новому Уренгою.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований прокурора в части аннулирования водительского удостоверения у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», решение суда о признании водительского удостоверения недействительным в силу закона является основанием для аннулирования уполномоченным органом водительского удостоверения, а также совершения иных действий в рамках предоставленных ему законодателем полномочий.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании незаконными действий ОМВД России по городу Новому Уренгою в лице подразделения ГИБДД по признанию ФИО3 успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А», поскольку принятие экзаменов в данном случае входило в круг полномочий должностного лица ФИО5 с установлением персональной ответственности за принятие решений по итогам прохождения таких экзаменов гражданами, 02.05.2025 врио начальника ОМВД России по г. Новому Уренгою утвержден доклад по результатам проверки соблюдения ФИО5 обязанностей, установленным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по результатам которого принято решение об увольнении ФИО5 из органов внутренних дел в связи с утратой доверия (л. д. 127-141). Таким образом, неправомерных действий со стороны ОМВД России по городу Новому Уренгою в лице подразделения ГИБДД по делу не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора города Нового Уренгоя удовлетворить частично.

Признать недействительным протокол проведения экзаменов от 05.07.2023 <суммы изъяты>, в части признания ФИО3 (<суммы изъяты>) успешно сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами категории «А».

Признать недействительным водительское удостоверение от 13.07.2023 <суммы изъяты>, выданное ФИО3 (<суммы изъяты>) на право управления транспортными средствами категории «А».

Возложить на ФИО3 (<суммы изъяты>) обязанность передать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городу Новому Уренгою.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения от 13.07.2023 <суммы изъяты>, выданного ФИО3 (<суммы изъяты>) на право управления транспортными средствами категории «А».

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу информационной системы ГИБДД о признании недействительным водительского удостоверения от 13.07.2023 <суммы изъяты>, выданного ФИО3 (<суммы изъяты>) на право управления транспортными средствами категории «А».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2025 года

Председательствующий: