Дело № 2а-4305/23

50RS0002-01-2023-002996-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной М.И.

при секретаре Ивановой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО «Совхоз имени Ленина» к судебному приставу - исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 С.А., ФИО6 по МО о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Совхоз имени Ленина» обратилось в Видновский городской суд с административным иском, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскания исполнительского сбора, по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенного по исполнительному производству №-ИП

Определениями Видновского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МО по ИОВИП № ФИО6 по МО.

В обоснование административного иска, который в судебном заседании поддержала представитель ЗАО «Совхоз имени Ленина» по доверенности ФИО5 указано, что ЗАО «Совхоз имени Ленина» является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: Обязать ЗАО «Совхоз имени Ленина» в установленном законом порядке освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу :<адрес>, Ленинский городской округ, с/п Развилковское, от отходов производства и потребления путем очистки территории данных участков и вывоза грунтов на объекты размещения отходов в срок не позднее 1 календарного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя СМО по ИОД и РЗ ФИО6 России по МО о добровольном исполнении требований исполнительного документа в установленный 5-и дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ. с ЗАО «Совхоз имени Ленина» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАО «Совхоз имени Ленина» полагает, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимые обстоятельства и непреодолимые препятствия вне контроля должника, препятствующие полному исполнению требований исполнительного документа.

От исполнения требований ЗАО «Совхоз имени Ленина» не отказывается, но затяжка исполнения вызвана необходимостью дополнительных согласований работ с иными организациями, осуществляющими такого рода работы.

Административный истец полагает, что вина организации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, отсутствует.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СМО по ИОД и РЗ ФИО6 России по МО ФИО2 С.А. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указала, что должник ЗАО «Совхоз имени Ленина» не исполнил требований судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по МО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - взыскателя помощник Видновского городского Прокурора – не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо представитель МО по ИОВИП № ФИО6 по МО – не явился извещался надлежаще.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 358 КАС РФ, заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора рассматривается по правилам КАС РФ.

Разрешая заявленные требования, с учетом положений ч. 6, 7 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, применяемую к должнику в связи с несоблюдением законных требований государства в ходе исполнительного производства, единственным основанием для освобождения от взыскания которой с должника является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом. (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, должник ЗАО «Совхоз имени Ленина» был извещен о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 С.А., исполнительного производства №-ИП неимущественного характера.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требований не исполнил.

При этом сведения о том, что должник имел какие-либо препятствия и ограничения в исполнении требований исполнительного документа не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ от должника судебному приставу-исполнителю поступило заявление о продлении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа. Из представленных документов следует, что должник не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по следующим обстоятельствам: ЗАО «Совхоз имени Ленина» не имеет законных оснований для проезда к своему земельному участку с кадастровым номером №, ЗАО «Совхоз имени Ленина» не может самостоятельно освободить земельный участок от отходов производства и потребления, так как это противоречит законодательству в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления; в соответствии с особыми условиями использования территорий в охранных зонах газопровода запрещено проводить какие-либо действия и работы без предварительного согласования с ООО «Газпром газораспределение Москва»; погодные условия не позволяют исполнить судебный акт в срок для добровольного исполнения.

Рассмотрев доводы заявителя, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое направлено заказным почтовым отправлением, ШПИ <данные изъяты>

Так же в предоставлении отсрочки должнику отказано определением Видновского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, судом установлено, что должник ЗАО «Совхоз имени Ленина» не отказывалось от исполнения требований исполнительного документа, и затяжка исполнения требований в т.ч. была вызвана необходимостью дополнительных согласований с организациями выполняющими такого вида работы.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ЗАО «Совхоз имени Ленина» через систему электронного документооборота, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> а также заказным почтовым отправлением, ШПИ №

ЗАО «Совхоз имени Ленина» не представлены убедительные доводы невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от него причинам, а также, не представлены все доказательства, предпринятых им мер, направленных на исполнение решения суда.

Процессуальный порядок признания судом незаконными постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Указанной совокупности судом не установлено, в связи с чем суд полагает требования ЗАО «Совхоз имени Ленина» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией Обзора судебном практики ВС РФ N 4 (2018) утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ): возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Анализируя по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные должником ЗАО «Совхоз имени Ленина» обстоятельства, связанные с характером исполнения неимущественных требований не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок.

Длительность неисполнения неимущественных требований, в т.ч. начиная с даты исполнения установленной судом, а именно не позднее 1 календарного месяца после вступления решения суда в законную силу, т.е. более 3 месяцев на дату рассмотрения настоящего дела, указывает на невозможность уменьшения размера исполнительского сбора наложенного на в порядке ч. 3 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ЗАО «Совхоз имени Ленина» о признать незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскания исполнительского сбора, по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенного по исполнительному производству №-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья