Дело № 2а-3672/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.11.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы <адрес>. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет отдела полиции по месту жительства либо пребывания. Обязать ФИО1 встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 27.01.2009 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено к отбытию наказание в виде 10 лет лишения свободы. С учетом наказания по приговору Дзержинского районного суда г. Перми от 29.12.2008, в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно определено наказание в виде 11 лет лишения свободы. В действиях ФИО1 содержится опасный рецидив. Освобожден ФИО1 03.05.2017 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 19.04.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 1 месяц 6 дней.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 17.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до 03.05.2025. На учете ФИО1 состоял в Отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми с 28.06.2019.

Административный надзор прекращен в связи с осуждением ФИО1 вновь к лишению свободы. Приговором Кировского районного суда г. Перми от 16.11.2021 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. Освобожден ФИО1 16.09.2022 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 05.09.2022 условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 18 дней. С учета ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 снят 22.08.2023 в связи с отбытием срока наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, это является основанием для повторного установления административного надзора

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

При рассмотрении дела установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Перми от 27.01.2009 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 10 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом наказания по приговору Дзержинского районного суда г. Перми от 29.12.2008, окончательно определено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Этим же приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, вид которого в соответствии с п.«б» ч.2 ст.18 Уголовного кодекса Российской Федерации является опасным.

Освободился ФИО1 03.05.2017 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 19.04.2014 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 1 месяц 6 дней.

Поскольку наличие неснятой судимости за совершение преступления при опасном рецидиве в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора, по решению Кировского районного суда г. Перми от 17.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 03.05.2025 с установлением ограничений в период административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 час. до 06:00 час.

Приговором Кировского районного суда г. Перми от 16.11.2021 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации (три преступления) к 1 году лишения свободы за каждое преступление. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 определено к отбытию наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО1 16.09.2022 по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 05.09.2022 условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 18 дней.

Согласно сообщения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (филиал по Кировскому району г. Перми), ФИО1 снят с учета 22.08.2023 в связи с истечением срока наказания.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Кировского районного суда г. Перми от 17.06.2019, совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 44 постановления Пленума обращено внимание на то, что как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 38 постановления Пленума, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица в орган внутренних дел, данные о личности ФИО1, совершение им преступлений в период нахождения под административным надзором.

Сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом проживания ФИО1 в <адрес>, суд считает необходим установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены судом.

Также, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Перми от 16.11.2021 (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено: 07.11.2023.

Судья М.О. Разумовский