Судья Мухамбеталиева Л.К. № 2а-361/2023
№ 33а-3392/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 23 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Лавровой С.Е., Ковалевой А.П.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2023 г.
по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил а :
Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Наримановского района Астраханской области установлено, что ФИО1, обладающий правом на управление транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> <данные изъяты>, что является противопоказанием к предоставлению такого права. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административное дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2023 г. административные исковые требования удовлетворены, прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, полагает, что оно является незаконным и необоснованным ввиду нарушения норм процессуального права и противоречия выводов суда установленным в суде обстоятельствам и доказательствам, указывает о ненадлежащем извещении о рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, а также об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку из справки ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» он не имеет никаких медицинских противопоказаний и на учете не состоит.
Заслушав докладчика, административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене апелляционной инстанцией в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
К числу таких случаев отнесено рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. № 389-О-О и от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О).
В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.
Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика, суд посчитал, что им приняты меры для надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, однако, из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее уведомление административного ответчика о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.
Так, из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в Наримановский районный суд Астраханской области поступило административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 (л.д.2-4). К административному исковому заявлению приложен список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ г. реестр № №, согласно которому ФИО1 направлена копия административного искового заявления по адресу: <адрес>.
В материалах административного дела отсутствуют сведения о вручении административного искового заявления административному ответчику, не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.
По указанному прокурором адресу суд первой инстанции направлял извещения административному ответчику о проведении подготовки по делу 10 апреля 2023 г. и о судебном заседании 20 апреля 2023 г. (л.д. 24, 28). Ни одно из перечисленных извещений административному ответчику вручено не было и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.л. 23, 26, 36, 38).
Согласно адресно-справочной информации, поступившей в Наримановский районный суд Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Астраханской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 31-23), однако по указанному адресу извещения административному ответчику не направлялись, о чем свидетельствуют материалы административного дела.
При таких данных, оснований полагать, что административный ответчик был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, а судом - исполнена возложенная на него обязанность, не имеется.
В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, в том числе через представителя, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически был лишен права на судебную защиту.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
Определил а :
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2023 г. отменить, административное дело возвратить в Наримановский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий
подпись
А.Б. Степин
Судьи областного суда
подпись
С.Е. Лаврова
подпись
А.П. Ковалева