РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2254/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

административный истец - УФНС России по Тульской области обратился в суд с административным иском, в котором просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком налога на профессиональный доход. ФИО1 выставлены и направлены по месту регистрации требования об уплате налога от 21 марта 2022 года № со сроком исполнения до 18 мая 2022 года, от 08 апреля 2022 года № со сроком исполнения до 01 июня 2022 года, от 12 мая 2022 года № со сроком исполнения до 05 июля 2022 года, от 05 августа 2022 года № со сроком исполнения до 28 сентября 2022 года. В связи с неуплатой в установленный срок суммы налога налогоплательщику начислены пени. Задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области вынесено определение от 11 января 2023 года о возврате заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, которое получено Управлением 14 июля 2023 года. Управление повторно обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области 03 августа 2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате пени. Истец считал, что в связи с реализацией приказа ФНС России от 16 июля 2020 года № «О начале проведения мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», приказа ФНС России от 14 сентября 2020 года №ЕД - 7-4/665 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области», а так же на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года №5 и от 18 марта 2020 года №7, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера в Тульской области» по уважительным причинам был нарушен 6 месячный срок взыскания недоимки по налогам; взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на профессиональный доход:

- в размере <данные изъяты> за январь 2022 года, пени в размере <данные изъяты> (за период с 26 февраля 2022 года по 20 марта 2022 года);

- в размере <данные изъяты> за февраль 2022 года, пени в размере <данные изъяты> (за период с 26 марта 2022 года по 07 апреля 2022 года);

- в размере <данные изъяты> за март 2022 года;

- в размере <данные изъяты> за май 2022 года, пени в размере <данные изъяты> (за период с 28 июня 2022 года по 04 августа 2022 года);

- в размере <данные изъяты> за июнь 2022 года, пени в <данные изъяты> (за период с 26 июля 2022 года по 04 августа 2022 года).

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя УФНС России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности.

На основании части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 286 КоАП РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №422-ФЗ от 27 ноября 2018 года применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых, является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.

Налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения. Налоговая база определяется отдельно по видам доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки.

В целях определения налоговой базы доходы учитываются нарастающим итогом с начала налогового периода. Налоговым периодом признается календарный месяц. Первым налоговым периодом признается период времени со дня постановки физического лица на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика до конца календарного месяца, следующего за месяцем, в котором оно поставлено на учет.

Налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах:

4% в отношении доходов полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическими лицами;

6% в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальными предпринимателями для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам.

Налоговый орган уведомляет налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога. В случае, если сумма налога, подлежащая уплате по итогам налогового периода составляет менее 100 рублей, указанная сумма добавляется к сумме налога, подлежащая уплате по итогам следующего налогового периода. Уплата налога осуществляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения налогоплательщиком деятельности.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на профессиональный доход.

Налоговый орган, уведомил налогоплательщика ФИО1 об уплате налога на профессиональный доход путем направления уведомлений через мобильное приложение «Мой налог».

В связи с неуплатой в установленные законом сроки налога на профессиональный доход в адрес налогоплательщика направлялись требования:

- № от 21 марта 2022 года об оплате задолженности в размере <данные изъяты> за январь 2022 года, пени в размере <данные изъяты>, со сроком оплаты до 18 мая 2022 года;

- № от 08 апреля 2022 года об оплате задолженности в размере <данные изъяты> за февраль 2022 года, пени в размере <данные изъяты>, со сроком оплаты до 01 июня 2022 года;

- № от 12 мая 2022 года в размере <данные изъяты> за март 2022 года, со сроком оплаты до 05 июня 2022 года;

- № от 05 августа 2022 года в размере <данные изъяты> за май 2022 года, пени в размере <данные изъяты>; в размере <данные изъяты> за июнь 2022 года, пени в размере <данные изъяты>, со сроком оплаты до 28 сентября 2022 года.

В установленный срок ФИО1 указанные требования не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае не исполнения налогоплательщиком (физическим лицом) обязанности по уплате налога в добровольном порядке, налоговый орган обращается в суд для взыскания задолженности.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен в шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – т физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных требований.

Определением мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области от 11 января 2023 года заявление УФНС России по Тульской области к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на профессиональный доход возвращено, так как оно не было подписано. Данное определение получено взыскателем 07 февраля 2023 года.

21 июля 2023 года УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка №31 Новомосковского судебного района Тульской области с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

03 августа 2023 года мировым судьей судебного участка №31 Новомосковского судебного района Тульской области возвращено без рассмотрения вышеуказанное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало возвращение данного заявления в связи с пропуском срока, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

С исковым заявлением в Новомосковский районный суд Тульской области административный истец обратился только 12 сентября 2023 года, то есть по истечении установленного законом срока для взыскания задолженности по налогу на профессиональный налог.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд налоговый орган обратился 12 сентября 2023 года, то есть на дату обращения административный истец уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока не представил.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

У налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока и взыскания с налогоплательщика задолженности по налогу не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности на профессиональный доход за январь, февраль, март, май, июнь 2022 года и пени, в размере 16392 рубля 92 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года.

Председательствующий