Производство № 2-1925/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000831-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании имущества бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на земельном участке в планировочном районе коллективных садов (***), в результате проверки установлен факт размещения объекта движимого имущества – металлического сооружения (торговый павильон, киоск).

Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Информация о выявлении факта самовольной установки объектов движимого имущества в планировочном районе коллективных садов и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, адресованная собственникам была опубликована в газете «Благовещенск» № 35 (1646) 10.09.2021 года. Однако собственник в администрацию города Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обращался, в добровольном порядке требования не исполнил.

Постановлением администрации города Благовещенска от 13.01.2022 года № 70 на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества, расположенного на территории планировочного района коллективных садов, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Согласно акту о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 12.08.2022 года № 70 самовольно установленный объект – торговый павильон (киоск) с инвентарным номером 70, а также находящиеся в нем товарно-материальные ценности, вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: <...> и находится там по настоящее время.

На основании указанных фактических обстоятельств и положений пункта 3 статьи 218, статей 225, 226 ГК РФ заявитель просит признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска объект движимого имущества – металлический торговый павильон (киоск) серого цвета, размером: длина – 5,70 м, ширина – 4,70 м, высота – 3,50 м, инвентарный номер 70, самовольно установленный на земельном участке в планировочном районе коллективных садов (***), демонтированный и вывезенный 12.08.2022 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 13.01.2022 № 70 «О вывозе объекта движимого имущества с территории планировочного района коллективных садов».

В судебное заседание не явились представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, представители заинтересованных лиц администрации города Благовещенска, Управления ЖКХ города Благовещенска. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не представили.

Представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска направил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия в связи с занятостью в других судебных заседаниях. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

От представителя заинтересованного лица администрации города Благовещенска поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому администрация города Благовещенска поддерживает заявленные требования в полном объеме. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с занятостью в других судебных заседаниях.

На основании статьи 35, части 3 статьи 167 ГПК РФ, учитывая положения статьи 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статье 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, на момент выявления указанного в заявлении объекта движимого имущества – торгового павильона (киоска) регулировался Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 16.12.2021 N 5118.

Согласно п. 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются металлические и бетонные гаражи без фундамента, грузовые контейнеры, навалы общераспространенных полезных ископаемых и другие объекты, не связанные прочно с землей, размещенные на землях и земельных участках, не предоставленных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством, перемещение которых невозможно без использования спецтехники, а также нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Специалист), размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1.).

В случае неявки владельца Объекта по истечении срока, установленного в извещении, Специалист в срок, не превышающий 5 рабочих дней: с целью установления личности владельца Объекта направляет запрос в полицию; с целью информирования населения направляет информацию в управление по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска для опубликования в газете «Благовещенск» сообщения о месте нахождения Объекта с предложением о добровольном освобождении в месячный срок самовольно занятых земель или земельного участка (п. 2.2.).

По истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, и при невыявлении личности владельца Объекта полицией Специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта.

В день вывоза Объекта член комиссии составляет акт.

Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.п.).

Перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем.

По истечении трехмесячного срока хранения Объекта комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.п. 2.4., 2.6., 2.7., 2.8., 2.9. Положения).

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории планировочного района коллективных садов (в районе кладбища 17 км Новотроицкого шоссе) установлен факт размещения объекта движимого имущества – металлического сооружения. Сведения о предоставлении части территории планировочного района коллективных садов для размещения металлического сооружения, а также о наличии договоров аренды в администрации города Благовещенска отсутствуют. На объекте движимого имущества размещено извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска, также опубликована информация в средствах массовой информации (газета «Благовещенск» № 35 (1646 10.09.2021 года), а также на официальном сайте администрации города Благовещенска. В ходе проведения проверки для установления личности владельца самовольно установленного объекта движимого имущества был сделан запрос в МО МВД России «Благовещенский» от 06.09.2021 года № 2568. Согласно информации МО МВД России «Благовещенский» от 16.09.2021 года лицо, разместившее металлическое сооружение на территории планировочного района коллективных садов не установлено.

По результатам проверки составлен акт № 215 от 20.10.2021 года.

В соответствии с Положением о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 16.12.2021 N 5118, с учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск» № 35 (1646) от 10 сентября 2021 года, информации МО МВД России «Благовещенский» от 16.09.2021 года, администрацией города Благовещенска принято постановление № 70 от 13.01.2022 года «О вывозе объекта движимого имущества с территории планировочного района коллективных садов».

Данным постановлением на Управление ЖКХ администрации города Благовещенска была возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества, расположенного на территории планировочного района коллективных садов, а также находящихся в нем товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемым планом земельного участка.

Из акта от 12.08.2022 года о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества (№ 70) на основании постановления администрации города Благовещенска № 70 от 13.01.2022 года, составленного специалистами администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект – торговый павильон (киоск), расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** (***), с присвоенным ему инвентарным номером 70, размером: ширина – 4,70 м, длина – 5,70 м, высота – 3,50 м, окрашен краской серого цвета, вывезен и сдан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» (<...>). Объект после осмотра был вскрыт. При вскрытии внутри гаража находилось имущество согласно прилагаемой описи. К акту прилагается фототаблица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью: торговый павильон (киоск) длительное время не использовался, не востребован собственником в период его длительного хранения на специализированной площадке.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что указанный заявителем объект движимого имущества – металлический гараж с инвентарным номером 331/165 брошен и оставлен собственником с целью отказа от права собственности. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Земельный участок, на котором был размещен демонтированный торговый павильон (киоск) относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в силу закона осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Демонтаж и вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества – металлического торгового павильона (киоска) с территории планировочного района коллективных садов (***) произведен Управлением ЖКХ города Благовещенска за счет средств бюджета города Благовещенска, его хранение осуществляется администрацией города Благовещенска на специализированной площадке складирования и хранения по адресу: <...>. Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным металлическим гаражом администрацией города Благовещенска.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования года Благовещенка, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании имущества бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – металлический торговый павильон (киоск) серого цвета, размером: длина – 5,70 м, ширина – 4,70 м, высота – 3,50 м, инвентарный ***, самовольно установленный на земельном участке в планировочном районе коллективных садов (***), демонтированный и вывезенный 12.08.2022 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 13.01.2022 № 70 «О вывозе объекта движимого имущества с территории планировочного района коллективных садов».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

решение в окончательной форме составлено 14.03.2023 года