Решение по делу № 2А-21980/2024 от 17.04.2025

УИД:50RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 апреля 2025 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4017/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Видновский городской суд <адрес> с названным административным исковым заявлением. Просит признать Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. №КУВЛ-001/2024-55461353/6 – незаконным; обязать Федеральную службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права по Решению Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО7, ФИО5 и ФИО6 признано право общей долевой собственности (доля в праве по 1/3) на - нежилое здание площадью 656,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0040112:4562 по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что кадастровым инженером ФИО4, квалификационный аттестат кадастрового инженера 77-11-140, подготовлен технический план на вышеуказанное здание.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 было вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» №КУВД-001/2024-30013727/1, в котором было указано, что в нарушение п. 61 Требований при оформлении графической части технического плана не применялись специальные условные знаки в соответствии с приложением № к настоящим требованиям. Также было указано, что не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Кадастровый инженер, не согласившись с данным Уведомлением, обжаловал его в Апелляционную комиссию при Росреестре. В указанном обжаловании кадастровый инженер указывал на то, что государственный регистратор ссылается на нарушение п. 61 Требований, а именно, что не применялись специальные условные знаки в соответствии с приложением № к настоящим требованиям. В составе Приложения № содержатся сведения о специальных условных знаках - частях контура наземного и надземного конструктивных элементов, характерных точках контура здания, стене с окном и дверью, лестнице, перегородке. Кадастровым инженером при оформлении графической части применялись условные обозначения в соответствии с данными специальными знаками. По мнению кадастрового инженера, государственным регистратором нарушен пункт 70 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимые имущество" (далее - Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), так гак причины приостановления и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом №221-ФЗ, однако понять, в аки с специальные условные знаки кадастровый инженер не указал, не представляется возможным, государственным регистратором нарушен пункт 59 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором приведен исчерпывающий перечень документов-оснований, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем.

В состав технического плана включены все судебные акты, заверенные усиленной цифровой подписью судебных органов. Однако, регистратор в приостановлении указывает, что не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, хотя все документы в составе технического плана, необходимые для кадастрового учета и государственной регистрации прав, содержатся, и для каких целей сделан межведомственный запрос, неясно, государственным регистратором нарушен пункт 65 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в случае если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе. Однако, в уведомлении о приостановлении данная информация не указана, в том числе не понятно, в капом государственном органе и какие именно документы регистратор запрашивал по межведомственным запросам.

По результатам рассмотрения новой редакции технического плана государственным регистратором ФИО3 вынесено Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГг. №КУВД-001/2024-30013727/12, в котором государственный регистратор ссылается на пункт 23.4 Требований, который ни в Уведомлении о приостановлении от 12.07.2024г. № КУВД- 001/2024-30013727/1, ни в Решении Апелляционной комиссии указан не был, при этом, в чем непосредственно заключается нарушение, им не указано. «Состав технического плана в новой редакции, за исключением внесения сведений о виде разрешенного использования здания, кадастровым инженером не изменялся. Также регистратор указал, что документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. так и не поступили, хотя прошло практически два месяца с момента первого приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. №КУ ВД-001/2024-30013727/24.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защите прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 18, 20, 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции.

Судом установлено, что кадастровым инженером ФИО4, квалификационный аттестат кадастрового инженера 77-11-140, подготовлен технический план на вышеуказанное здание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 212 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае непоступления ответа на межведомственный запрос в установленный срок уполномоченным должностным лицом Управления, территориального отдела Управления, филиала федерального государственного бюджетного учреждения (его структурного подразделения) принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе направляется информация о неисполнении обязанности по направлению документов (содержащихся в них сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия органами государственной власти или органами местного самоуправления в органы прокуратуры. Информация о том, что государственным регистратором ФИО3 были предприняты какие-либо действия ввиду пропущенных сроков по ответу на запрос, в приостановлении от 03.09.2024г. отсутствует.

Согласно пункта 71 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статье нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены и ли оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственна в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1. ст. 26.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ)7 N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федералы ом органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, н; деленных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такс й порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционно о закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государе венной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (и ли) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального, закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости которым присвоены кадастровые номера.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета блока жилого дома блокированной застройки, указываются в техническом плане, представление которого также требуется для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Согласно ч.2. с. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией п.5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании уведомления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №КУВЛ-001/2024-55461353/6 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-55461353 и государственную регистрацию прав объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Железный