Решение по делу № 2А-1171/2023 от 02.10.2023

№ 2а-1171/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к отделению судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан, ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском к отделению судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан, ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что на исполнении в ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № наложен арест на имущество должника В.Р.Ф. по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ. Описи и аресту подвергнуто следующее имущество: ? доля в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, кадастровый №. Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-05/4289 сообщило УФССП по РБ, что в материалах к уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует копия решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации. Территориальным управлением повторно были запрошены недостающие документы от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление сообщило, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества В.Р.Ф. не принято в системе электронного документооборота и просило повторно направить в адрес Территориального управления недостающие документы. Территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества было отклонено в системе электронного документооборота (ситуационный центр) в связи с непредоставлением УФССП по РБ копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующим законодательством судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по организации реализации арестованного имущества, передаваемого в территориальный орган Росимущества. Прием арестованного имущества на реализацию, в том числе, проверка комплектности передаваемого с имуществом пакета документов, является частью процесса реализации имущества и входит в исключительные полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Судебный пристав-исполнитель не наделен правом давать указания государственному органу принять на реализацию имущество в нарушение установленного законом порядка, без предоставления необходимых для реализации сведений и документов. Данные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и выходят за рамки предоставленных полномочий. Считает, что ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя по представлению документов, необходимых для реализации арестованного имущества, у Территориального управления как у территориального органа федерального органа исполнительной власти отсутствует возможность исполнить возложенные на него государственные обязанности по реализации арестованного имущества. Неполный пакет документов не позволил Территориальному управлению осуществить свои обязанности продавца арестованного имущества, опубликовать извещение о проведении торгов объекта недвижимости. Территориальным управлением правомерно отклонено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества в связи с отсутствием в приложенных материалах копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей собственности. Приходит к выводу о невозможности проведения торгов указанного арестованного имущества. В указанном случае со стороны судебного пристава-исполнителя не предоставлен полный пакет документов. Считает, что требование от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Территориального управления незаконно.

Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП РФ по <адрес> по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ №; отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Территориального управления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РБ.

Судом протокольными определениями к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 и заинтересованным лицом В.Р.Ф.

В возражении на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку обязанность по направлению предложений участникам долевой собственности о праве преимущественной покупки доли до проведения торгов должна быть осуществлена Росимуществом, как и проведение торгов. А в случае согласия - заключение договора также должно быть осуществлено Росимуществом. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Росимущество было направлено уведомление об отзыве требования от ДД.ММ.ГГГГ №, затрагивавшего права административного истца.

Представитель административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, представители административных ответчиков ГУФССП России по РБ, отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан, судебный пристав исполнитель отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1, заинтересованное лицо В.Р.Ф. в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из части 6 статьи 69 Закона об исполнительном производстве если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом

На основании статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли.

Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абзац второй статьи 255 ГК РФ).

В том случае, когда участники общей собственности не были извещены об обращении взыскания на долю должника и их право покупки этой доли до проведения публичных торгов было нарушено ее реализацией иным лицам на публичных торгах, то такое право восстанавливается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 250 ГК РФ.

Таким образом, в статье 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей общие правила обращения взыскания на долю в общем имуществе, предусмотрены последовательные действия кредитора, преследующего цель удовлетворить свои требования за счет стоимости этой доли (каждый последующий этап возможен при недостижении цели на предыдущем): выдел доли должника в общем имуществе и обращение на нее взыскания; продажа должником доли остальным участникам общей собственности по рыночной цене с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга; требование по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Следовательно, имущество (доля в праве) может быть выставлено на публичные торги после того, как сособственники отказались от реализации принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене, соответственно, возникновение необходимости в проведении торгов является юридически значимым обстоятельством, и подлежит выяснению как их организатором, так и судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Из материалов исполнительного производства следует, что согласно судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с В.Р.Ф. в пользу ООО «Финанс Сервис» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей, проценты за пользование займом в размере 33435 рублей 16 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 646 рублей 52 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного судебного приказа в отношении В.Р.Ф. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 37081 рубль 68 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: ? доля в праве на земельный участок площадью 861 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ приняты результаты оценки, в соответствии с заключением оценщика стоимость арестованного имущества - ? доля в праве на земельный участок площадью 861 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, уч. 22, кадастровый №ДД.ММ.ГГГГ00 рублей.

Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на земельный участок площадью <данные изъяты>, вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий В.Р,Ф,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества: ? доли в праве земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, уч. 22, в ТУ Росимущества в РБ на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес участника долевой собственности В.К.Р. направлено уведомления о преимущественном праве выкупа арестованного имущества.

Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило УФССП по РБ, что в материалах к уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует копия решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Территориальным управлением повторно были запрошены недостающие документы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление сообщило, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества В.Р.Ф. не принято в системе электронного документооборота и просило повторно направить в адрес Территориального управления недостающие документы.

Территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества было отклонено в системе электронного документооборота (ситуационный центр) в связи с непредоставлением УФССП по РБ копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено требование № о принятии в течение 10 дней со дня получения настоящего требования у судебного пристава-исполнителя арестованного имущества для реализации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.5). Аналогичные положения закреплены в пункте ДД.ММ.ГГГГ Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Приказ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соглашение ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Пунктом 2.1 указанного Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.

Согласно письму ФССП России 00145/17/61359-ДА, Росимущества № ДП-12/26251 от 5 июля 2017 года «О перечне документов» при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

Из анализа положений главы 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производстве» и соглашения о взаимодействии ФССП и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно исходил из того, что все действия, связанные с реализацией имущества должника, в том числе, с установлением сособственников при долевой собственности и выяснением их намерений по преимущественному праву покупки, производятся службой судебных приставов, а не территориальными органами Росимущества.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение должностными лицами службы судебных приставов действий, направленных на реализацию преимущественного права иных сособственников жилого помещения на приобретение принадлежащей В.Р.Ф. <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель не выяснила наличие (отсутствие) намерения иных собственников жилого помещения по преимущественному праву покупки доли должника в спорном имуществе, имеются основания для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Давлекановскому району и г. Давлеканово ГУФССП России по РБ по выставлению требования от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил в ТУ Росимущества в РБ уведомление об отзыве требования от ДД.ММ.ГГГГ №, затрагивавшего права административного истца, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что оспариваемые действия перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Учитывая, что отзыв требования судебного пристава-исполнителя не восстанавливает нарушенные права и законные интересы административного истца, суд не находит оснований к прекращению производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к отделению судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан, ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУ УФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО1 по выставлению требования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: п/п Хабирова Э.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Хабирова Э.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.