Решение по делу № 2-7018/2024 от 18.02.2025 - о признании незаконным отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Дело № 2-884/2025 (2-7018/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-008836-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 01.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в заявлении, что у нее на иждивении находится один нетрудоспособный член семьи – дочь БДП, < Дата > года рождения. В качестве доказательств наличия оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ею представлена справка об обучении дочери в Педагогическом университете в Гуанси Китайской Народной Республики на дневном отделении бакалавриата по специальности «Электронная коммерция» с сентября 2021 года по 15.07.2025. В письме от 29.08.2024 ответчиком отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что в справке отсутствует регистрационный номер справки, не указаны номер и дата приказа о зачислении, отсутствует подпись должностного лица. Однако с таким решением ответчика истец не согласна, поскольку представленный ею документ содержит все необходимые реквизиты, перевод справки на русский язык оформлен нотариально. При этом соблюдение иностранными организациями требований российского законодательства при выдаче справок об обучении международными нормами не предусмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным отказ ответчика в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 30.08.2024, и взыскать в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, дополнительно пояснила, что отказ в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии является правомерным, поскольку в представленном истцом документе об обучении ее дочери, в нарушение Приказа Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст об утверждении ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», отсутствует регистрационный номер справки, не указаны номер и дата приказа о зачислении, отсутствует подпись должностного лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом к страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч. 1 ст. 16).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

Установленное ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Согласно подпункту «ж» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи.

Так, предусмотрены следующие документы для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии: документы, подтверждающие родственные отношения нетрудоспособного члена семьи с гражданином; о возрасте нетрудоспособного члена семьи гражданина; об обучении нетрудоспособного члена семьи гражданина по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 99 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, предусмотрено, что обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Обучение в иностранном учебном заведении должно протекать не только по очной форме обучения, но и по основным образовательным программам.

Согласно подп. «б» п. 2 ч. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Судом установлено, что ФИО1 с 30.08.2024 установлена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату назначения размер пенсии составил 21201,72 руб., в том числе: страховая часть – 13066,84 руб., фиксированная выплата – 8134,88 руб.

Стороной ответчика не отрицалось, что фиксированная выплата установлена без учета повышения в связи с наличием на иждивении истца дочери, обучающейся в КНР, так как представленная ФИО1 справка об обучении не отвечает требованиям закона.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа суд согласиться не может.

Из нотариального перевода справки с места учебы следует, что БДП, < Дата > года рождения, является иностранным студентом Педагогического университета в Гуанси из России, обучается на дневном отделении бакалавриата по специальности «Электронная коммерция», зачислена в сентябре 2021 года и планирует закончить учебу 15 июля 2025 года. Справка выдана 02.08.2024, скреплена печатью Отдела международного сотрудничества и обмена Педагогического университета в Гуанси.

Таким образом, все необходимые сведения, а именно: сам факт обучения на дневном отделении (по очной форме обучения) по основным образовательным программам, справка содержит.

При таком положении оснований для отказа истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 30.08.2024 у ответчика не имелось.

Разрешая требование истца в части взыскания судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, суд исходит из следующего.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления истцом за подачу искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей за требование неимущественного характера.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 на момент подачи иска в суд являлась пенсионером, получающим пенсию, назначенную в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, она освобождена от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, требование о взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит оставлению без удовлетворения. Однако истец не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) обязанность установить ФИО1, < Дата > года рождения, (паспорт № №) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную пунктом 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.08.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик