Судья Попова Т.А. № 2а-109/2023

УИД 35RS0028-01-2022-001979-47

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2023 года № 33а-3097/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Цветковой Л.Ю.,

судей Балаевой Т.Н., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Багуновой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1 на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, к главе сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совету сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области об отмене решений.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Цветковой Л.Ю., объяснения представителя административных ответчиков главы сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Шекснинского района Вологодской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к главе сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совету сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области об отмене решения Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области от 15 июля 2022 года № 155 «Об утверждении старосты деревни Чурилово сельского поселения Чёбсарское», отмене решения Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области от 28 ноября 2022 года № 173 «О протесте прокуратуры Шекснинского района от 27 октября 2022 года № 862ж-2022 на решение Совета сельского поселения Чёбсарское от 15 июля 2022 года № 155 «Об утверждении старосты деревни Чурилово сельского поселения Чёбсарское» (с учетом уточнения административных исковых требований).

В обоснование требований указано, что 02 июля 2022 года в деревне Чурилово сельского поселения Чёбсарское проведён сход граждан, на повестку дня вынесен вопрос избрания старосты деревни Чурилово сельского поселения Чёбсарское. По результатам голосования старостой сроком на 5 лет избрана ФИО3, однако, решением Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области от 15 июля 2022 года № 155 предложенная кандидатура отклонена, ввиду отсутствия у ФИО3 регистрации по месту жительства в деревне Чурилово. Полагает, что решение Совета сельского поселения Чёбсарское от 15 июля 2022 № 155 не соответствует требованиям части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Вологодской области от 10 июля 2013 года № 3121-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Вологодской области», в связи с чем подлежит отмене.

Определением суда от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года признано незаконным и несоответствующим части 2 статьи 27.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закону Вологодской области от 10 июля 2013 года № 3121-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Вологодской области» решение Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области от 15 июля 2022 года № 155 «Об утверждении старосты деревни Чурилово сельского поселения Чёбсарское».

На Совет сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении старосты деревни Чурилово сельского поселения Чебсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области.

В остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе глава сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что на момент проведения схода граждан деревни Чурилово 02 июля 2022 года, а также на момент принятия решения Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области от 15 июля 2022 года ФИО3 не имела регистрации в деревне Чурилово, в связи с чем, не обладала активным избирательным правом орган местного самоуправления сельского поселения Чебсарское. Обращает внимание, что судом первой инстанции нарушены положения части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца.

В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ФИО3 полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области Упадышева А.А. поступило заявление об отказе от административного искового заявления к главе сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совету сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области об отмене решений и прекращении производства по административному делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков главы сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совета сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 не возражал против прекращения производства по делу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив представленное заявление, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от административного иска является одним из оснований прекращения производства по делу.

В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса, согласно которой при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В данном случае главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на отказ от административного иска.

Поскольку отказ заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области от административных исковых требований выражен в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу понятны, судебная коллегия считает возможным принять отказ от административного иска и производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять от заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, отказ от административного искового заявления к главе сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1, Совету сельского поселения Чёбсарское Шекснинского муниципального района Вологодской области об отмене решений.

Решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Разъяснить заместителю прокурора Шекснинского района Вологодской области, действующему в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Л.Ю. Цветкова

Т.Н. Балаева

Е.Г. Медведчиков