Решение по делу № 2А-4761/2023 от 18.08.2023

№ 2а-4761/2023

61RS0022-01-2023-005404-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре, в обоснование указав следующее.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.02.2015г. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления по ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

16.08.2019г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений.

Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.05.2019г. по делу №2а – 496/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени (ночное время).

22.08.2019г. ФИО1 поставлен на учет в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области. Срок отбытого административного надзора составляет 3 года 11 месяцев.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2020 года по делу №2а – 624/2020 ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Таганрога Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.07.2020 года по делу №2а – 3031/2020 ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.02.2021 года по делу №2а – 1395/2021 ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица либо пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2021 года по делу №2а – 5170/2021 ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 года по делу № 2а – 6877/2021 ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30.03.2022 года по делу № 2а – 2156/2022 ФИО1 в удовлетворении требований УМВД России по г.Таганрогу об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.07.2022 года по делу № 2а – 3950/2022 ФИО1 в удовлетворении требований УМВД России по г.Таганрогу об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.07.2022 года по делу № 2а – 4747/2022 ФИО1 в удовлетворении требований УМВД России по г.Таганрогу об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня отказано.

После установления дополнительных административных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.07.2023 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф; 14.07.2023 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, бытовых скандалов с матерью и соседями не устраивает, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд административные исковые требования удовлетворить по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области, административный ответчик ФИО1 в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.02.2015г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

16.08.2019г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.05.2019 года по административному делу №2а – 496/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18.07.2019г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени (ночное время).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2020 года по административному делу №2а – 624/2020 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Таганрога Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.07.2020 года по административному делу № 2а – 3031/2020 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.02.2021 года по административному делу № 2а – 1395/2021 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2021 года по административному делу № 2а – 5170/2021 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 года по административному делу № 2а – 6877/2021 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.08.2022 года по делу № 2а – 4747/2022 ФИО1 в удовлетворении требований УМВД России по г.Таганрогу об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица или пребывания, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня отказано.

ФИО1 неоднократно в течение 2023 года привлекался к административной ответственности: 14.07.2023 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 14.07.2023 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, установленные судом ограничения выполняет не в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Необходимость применения ограничения для административного ответчика должна доказываться административным истцом. С учетом требований ст. 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении должно быть приведено надлежащее обоснование необходимости установления в отношении административного ответчика предлагаемых УМВД России по г. Таганрогу административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем суду не были представлены административным истцом и его представителем бесспорные доказательства совершения административным ответчиком правонарушений в период времени с 07 час. 00 мин. по 07 час. 30 мин., не подтвержден также злостный и систематический характер неисполнения административным ответчиком требований административного надзора. При этом произвольное применение ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток субъектом административной юрисдикции в отсутствие точно определенного законом времени может привести к необоснованному ограничению прав граждан, в отношении которых установлен административный надзор.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных законоположений, разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по г. Таганрогу о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 30 мин. следующего дня удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что факт привлечения к административной ответственности ФИО1 на основании вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении сам по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 07 часов 30 минут следующего дня – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.