РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 г. г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рудник И.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ООО «ЭкспертПроектСтрой» - директора ФИО5,

представителя административного истца ООО «ЭкспертПроектСтрой» по доверенности ФИО6,

представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1370/2025 по административному иску ООО «ЭкспертПроектСтрой» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО9, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ООО «ЭкспертПроектСтрой» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, привлечении к ответственности.

В обоснование требований ссылается на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы от дата ООО «ЭкспертПроектСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 на основании вышеуказанного постановления в отношении ООО «ЭкспертПроектСтрой» возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя министерства по правовому обеспечению в Тульской области о взыскании штрафа в размере 300 000 руб.

Считает постановление о возбуждении исполнительного производства № от дата незаконным, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 500-ФЗ) статья 7.32 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.03.2025 не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона.

ООО «ЭкспертПроектСтрой» в порядке подчиненности обращалось с жалобой к руководителю УФССП России по Тульской области на незаконные действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства, ответ на которую не поступил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от дата; привлечь ФИО2 к ответственности за незаконно возбужденное исполнительное производство.

Определением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от дата в принятии административного иска ООО «ЭкспертПроектСтрой» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о привлечении к ответственности отказано на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

Определением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованного лица министерство по правовому обеспечению в Тульской области.

В судебном заседании представители административного истца ООО «ЭкспертПроектСтрой» - директор ФИО5, по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства от дата законно и обоснованно, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у должностного лица не имелось.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

Представитель заинтересованного лица министерства по правовому обеспечению в Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет (<...>).

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы от дата по делу № ООО «ЭкспертПроектСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

дата на принудительное исполнение в ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области путем электронного документооборота поступил исполнительный документ – электронный исполнительный лист №, выданный дата мировым судьей судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы, о взыскании с должника ООО «ЭкспертПроектСтрой» штрафа в размере 300 000 руб. в пользу взыскателя министерства по правовому обеспечению Тульской области. Дата вступления в законную силу постановления - дата.

По сведениям ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, ранее исполнительный документ в отношении должника ООО «ЭкспертПроектСтрой» о взыскании штрафа в размере 300 000 руб. в пользу взыскателя министерства по правовому обеспечению Тульской области на принудительное исполнение не поступал и предъявлен к исполнению впервые.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 от дата на основании исполнительного листа № от дата по делу № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «ЭкспертПроектСтрой» в пользу взыскателя министерства по правовому обеспечению Тульской области, предмет исполнения – ООО «ЭкспертПроектСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата № получено должником ООО «ЭкспертПроектСтрой» через ЕПГУ дата, с настоящим административным иском административный истец обратился дата, то есть в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования к исполнительному документу.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Исчерпывающий перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Судом установлено, что срок предъявления исполнительного документа № от дата по делу № к исполнению не пропущен. Исполнительный лист - является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению службой судебных приставов, и соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, постановление от 15.05.2025 о возбуждении исполнительного производства соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 имелись законные основания для возбуждения в отношении ООО «ЭкспертПроектСтрой» исполнительного производства № от дата.

ООО «ЭкспертПроектСтрой» обращалось с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 от дата в удовлетворении заявления отказано.

ООО «ЭкспертПроектСтрой» обращалось с жалобой на незаконные действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства, по отказу в прекращении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО7 от дата жалоба ООО «ЭкспертПроектСтрой» оставлена без удовлетворения.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства предусмотрен ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 7.32 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.03.2025 не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона.

Прекращение исполнения административных наказаний по таким постановлениям осуществляется в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ.

Вопросы о прекращении исполнения постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, разрешаются судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания в силу п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ, а не судебным приставом-исполнителем.

Сведений о прекращении мировым судьей исполнения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб. в порядке ст. 31.7 КоАП РФ не имеется. На момент вынесения оспариваемого постановления, постановление мирового судьи судебного участка № Привокзального судебного района г. Тулы от дата не отменено.

Таким образом, в данном случае оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава не имелось.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 от дата исполнительное производство № от дата в отношении должника ООО «ЭкспертПроектСтрой» окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено. Доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом изложенного, основания для отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от дата у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «ЭкспертПроектСтрой».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ЭкспертПроектСтрой» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО10, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение по делу в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 г.

Председательствующий И.И. Рудник