дело № 3а-63/2023

(№ 3а-516/2022)

(16OS0000-01-2022-000331-88)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 5 апреля 2023 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре - помощнике судьи Д.В. Залялтдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» является собственником:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 2 492 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 6 декабря 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 2 500 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 6 декабря 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 289 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 6 декабря 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 264 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 6 декабря 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 249 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 6 декабря 2018 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена в соответствии с пунктом 20 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514.

Указанная кадастровая стоимость установлена по состоянию на 9 ноября 2020 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» и составляет соответственно 4 448 020 рублей 64 копейки, 4 462 300 рублей, 9 440 441 рубль 88 копеек, 9 395 818 рублей 88 копеек, 9 369 045 рублей 08 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 737 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 740 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 404 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 398 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 394 000 рублей, равном их рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО2, действующий в соответствии с предоставленными ему доверенностью от 24 августа 2022 года полномочиями, административные исковые требования уточнил и просил определить кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 359 706 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 362 202 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 484 504 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 475 093 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 469 442 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению судебной экспертизы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признал.

Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 01/04/22-К от 21 апреля 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» оценщиком ФИО1, занимающимся частной практикой, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 ноября 2020 года составляет 737 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 ноября 2020 года составляет 740 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 ноября 2020 года составляет 1 404 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 ноября 2020 года составляет 1 398 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 9 ноября 2020 года составляет 1 394 000 рублей.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков в представленном отчете и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 178/07-4 от 13 марта 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в отчете № 01/04/22-К от 21 апреля 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленном по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» оценщиком ФИО1, занимающимся частной практикой, экспертом выявлены неточности, которые могли привести к изменению окончательного результата при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведенный анализ расчетной части отчета показал, что по состоянию на 9 ноября 2020 года величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 737 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 740 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 404 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 398 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 394 000 рубля определена неверно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению, составляет 1 359 706 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению, составляет 1 362 202 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению, составляет 2 484 504 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению, составляет 2 475 093 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 9 ноября 2020 года, согласно заключению, составляет 2 469 442 рубля.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» с выводами эксперта относительно величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков согласился.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с выводами эксперта не согласился.

По мнению суда, заключение № 178/07-4 от 13 марта 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

Доводы представителя административных ответчиков о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Сведения в отношении характеристик объектов-аналогов, в том числе разрешенное использование земельных участков, их площадь, место расположения, транспортная доступность, а также дата публикации объявлений об их реализации содержатся в заключении экспертизы, приложенных скриншотах страниц объявлений о реализации земельных участков (табл. 17, л.д. 112-114 т. 2).

При определении рыночной стоимости объектов оценки экспертом были применены корректировки на торг, объем передаваемых имущественных прав, площадь, местоположение и расположение относительно автомагистрали оцениваемых объектов и объектов-аналогов (табл. 28-32 л.д. 120-130 т. 2).

Каких-либо данных, указывающих на то, что избранная экспертом методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» на праве собственности земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было.

При оценке заключения № 178/07-4 от 13 марта 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленном заключением № 178/07-4 от 13 марта 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная данным решением суда, подлежит применению в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АгроСервис» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 2 492 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 359 706 рублей по состоянию на 9 ноября 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 2 500 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 362 202 рубля по состоянию на 9 ноября 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 289 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., в размере 2 484 504 рубля по состоянию на 9 ноября 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 264 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 475 093 рубля по состоянию на 9 ноября 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV класса опасности различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения), площадью 5 249 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 469 442 рубля по состоянию на 9 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 19 апреля 2023 года в виде электронного документа.

Судья Ю.А. Старшая