УИД:66OS0<№>-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург
14 января 2025 года
Номер производства <№>
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ( / / )3, с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство <№>
по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области поданному в интересах ( / / )2
к административным ответчикам – Министерству финансов Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>,
с участием заинтересованных лиц – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
первый заместитель прокурора Свердловской области, действуя в интересах ( / / )2 (далее – ( / / )2), обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 60 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Алапаевского городского суда Свердловской области от <дата>.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Алапаевского городского суда Свердловской области от <дата> удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (после смены фамилии в настоящее время ( / / )2) О.И.; на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по предоставлению ( / / )4 за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в пределах муниципального образования г. Алапаевск, площадью не менее нормы предоставления (33 кв.м), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, зачисленного в оперативное управление государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Решение суда вступило в законную силу 29 декабря 2014 года
30 января 2015 года в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.
Общий срок неисполнения решения суда составляет более 9 лет.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Свердловской области Забродина Е.А., ( / / )2 доводы административного иска поддержали.
Представители Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, - в судебное заседание не явились.
О времени и месте рассмотрения административного дела лица извещены надлежащим образом; направили в суд письменные возражения и материалы исполнительного производства.
Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора, ( / / )2, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела <№>, судебный акт, принятый в рамках административного дела <№>, материалы исполнительного производства <№>-ИП (в последующем <№>-ИП) суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 1 указанного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичное положение о сроках обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, приведено в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11) в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.
В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подача заместителем прокурора <адрес> настоящего административного иска в суд обусловлена обращением в прокуратуру ( / / )2
Как следует из материалов гражданского дела (<№>), решением Алапаевского городского суда Свердловской области <дата> года удовлетворены исковые требования прокурора города Алапаевска, действующего в интересах ( / / )4; на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по предоставлению ( / / )4 за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в пределах муниципального образования г. Алапаевск, площадью не менее нормы предоставления (33 кв.м), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, зачисленного в оперативное управление государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Решение суда вступило в законную силу 29 декабря 2014 года.
29 декабря 2014 года Алапаевским городским судом Свердловской области в целях принудительного исполнения вышеуказанного судебного акта выдан исполнительный лист, на основании которого, 30 января 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП (в последующем <№>-ИП)
Вступившим в законную силу 12 ноября 2022 года решением Свердловского областного суда от <дата> частично удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ( / / )4, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (дело <№>).
23 ноября 2022 года ( / / )4 присвоена фамилия ( / / )2 в связи с заключением брака.
Как следует из отзыва Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» ( / / )2 распределено жилое помещение – квартира общей площадью 33,3 кв.м. расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>
Между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства <адрес>» и ( / / )2 <дата> заключен договор найма специализированного жилого помещения <№>.
21 мая 2024 года исполнительное производство окончено на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Несмотря на длительность периода, истекшего с даты вступления в законную силу судебного акта по делу <№>, - с 29 декабря 2014 года и регулярность проведения аукционов для заключения государственных контрактов на приобретение для детей-сирот жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования город Алапаевск, исполнительное производство <№>-ИП (в последующем <№>-ИП) было окончено 21 мая 2024 года.
Из содержания решения Свердловского областного суда от <дата> по делу <№>, которое имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного дела, продолжительность (подлежащая учету для целей присуждения компенсации) исполнения судебного акта в рассматриваемом административном деле, составляет 1 год 7 месяца 16 дней (с 06 октября 2022 года по 21 мая 2024 года).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ( / / )2 на исполнение судебного акта в разумный срок.
Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 60 Постановления № 11).
Учитывая, срок неисполнение судебного акта по делу <№>, значимость для ( / / )2 вопроса по предоставлению жилого помещения, суд определяет размер компенсации равный 50 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ( / / )2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить частично.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ( / / )2 (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2025 года
Судья С.Н. Полевщикова