50RS0№-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
31 октября 2022 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при секретаре Строеве В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4340/2022 по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в пенсионный стаж, назначении пенсии.
Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что он обратился <дата> в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от <данные изъяты> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Всего в специальный стаж работы засчитан только 5 лет 07 месяцев 20 дней.
Ответчиком в специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы С <данные изъяты> направление на погрузочные –разгрузочные работы НИИ «Геодезия; 8 рабочих дней августа 1993 года, 9 рабочих дней сентябрь 1993 года, 3 рабочих дней октябрь 1993 года, 16 рабочих дней ноябрь 1993 года, 9 рабочих дней декабрь1993 года, 12 рабочих дня март 1994г., 1 рабочий день сентябрь 1994г., 16 рабочих дня октябрь 1994г., 3 рабочих дня ноябрь 1994 г., 5 рабочих дня декабрь 1994г. работы в НИИ Геодезии в должности <данные изъяты>
Истец полагает, что ему было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, пояснил, что когда направлялся на погрузочно- разгрузочные работы, и в пионерский лагерь, то он направлялся с должности инженера, и считает, что указанные периоды, должны быть включены в специальный стаж.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковые требования.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от <дата> N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от <дата> № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от <дата> №, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (подраздел 23200 000).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <дата> № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от <дата> №).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.
В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ№ по <адрес> за назначением льготной пенсии (в ГУ-ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес>).
Решением комиссии по пенсионным вопросам № от <дата> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.
ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <данные изъяты>
В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды его работы:
<данные изъяты>., а также 8 рабочих дней августа 1993 года, 9 рабочих дней сентябрь 1993 года, 3 рабочих дней октябрь 1993 года, 16 рабочих дней ноябрь 1993 года, 9 рабочих дней декабрь1993 года, 12 рабочих дня март 1994г., 1 рабочий день сентябрь 1994г., 16 рабочих дня октябрь 1994г., 3 рабочих дня ноябрь 1994 г., 5 рабочих дня декабрь 1994г. работы в НИИ Геодезии в должности инженера <данные изъяты>, поскольку в период с <данные изъяты>., поскольку направлялся в пионерский лагерь «Полянка», с 01.<данные изъяты>. направление на погрузочно- разгрузочные работы, и работа предусмотренная Списком № не осуществлялась.
ФИО1 не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ№ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ№ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно из трудовой книжки усматривается, что трудовая книжка заполнена с <дата>, имеет запись о приеме на работу <дата> в НИИ Геодезии техником и уволен 23.02.1987г. уволен по окончании практики, затем имеется запись от 11.05.1987г. принят НИИ «Геодезия» инженером испытателем, 01.06.1992г. переведен в НИО-5-1 инженером испытателем 2 категории, 01.07.1993г. переведен в НИО-2-1 инженером испытателем 2 категории, имеется также запись от <дата> в связи с сокращением численности работников.
С выводом ответчика о не включении периода работы ФИО1 01<данные изъяты>. направление на погрузочные –разгрузочные работы НИИ «Геодезия, а также 8 рабочих дней августа 1993 года, 9 рабочих дней сентябрь 1993 года, 3 рабочих дней октябрь 1993 года, 16 рабочих дней ноябрь 1993 года, 9 рабочих дней декабрь 1993 года, 12 рабочих дня март 1994г., 1 рабочий день сентябрь 1994г., 16 рабочих дня октябрь 1994г., 3 рабочих дня ноябрь 1994 г., 5 рабочих дня декабрь 1994г. работы в НИИ Геодезии в должности инженера испытателя 2 категории при проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах, в специальный стаж, согласиться нельзя, поскольку из трудовой книжки истца и представленной <данные изъяты>» от 19.10.2022г., следует, что ФИО1 постоянно был занят при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах полный рабочий день, полную рабочую неделю с <дата> по май 1989г., с июля 1989 по май 1990г., с августа 1990 по июль 1993г., рабочих дней августа 1993 года, 9 рабочих дней сентябрь 1993 года, 3 рабочих дней октябрь 1993 года, 16 рабочих дней ноябрь 1993 года, 9 рабочих дней декабрь 1993 года, 12 рабочих дня март 1994г., 1 рабочий день сентябрь 1994г., 16 рабочих дня октябрь 1994г., 3 рабочих дня ноябрь 1994 г., 5 рабочих дня декабрь 1994г. Кроме того погрузочные-разгрузочные работы в период с июня по декабрь 1992 г. входили в стаж ФИО1, и на основании Постановления Кабинета М.С. от 26.01.1991г. № дает право на оформление льготной пенсии по Списку № раздел XI п.1 поз.21201000-1754а. ФКП «Национальное испытательное объединение «государственные боеприпасные испытательные полигоны России» правопреемник ФКП «НИИ «Геодезия».
Следуя разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 9 Постановления от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд исходит из тех фактических обстоятельств, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую функцию на работе с тяжелыми условиями труда.
Иное разрешение возникшего спора нарушало бы права истца на получение пенсионного обеспечения.
Ответчиком не представлено убедительных и достоверных доказательств необоснованности требований истца в указанной части.
Однако, что касается исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06<данные изъяты>., направление в пионерский лагерь «Полянка», в период работы в НИИ Геодезии в должности инженера испытателя 2 категории при проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах, суд соглашается с позицией ответчика, и считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 поскольку ФИО1 не осуществлял работу в соответствии со списком № утвержденным Постановлением Совета М.С. от <дата> №, и списка № утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991г №.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Поскольку с учётом включенных периодов работы специальный стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган изменится, однако специальный стаж, определенный с учетом включенных периодов судом в стаж истца, по расчетам представленным ответчиком, будет составлять 06 лет 01 месяц 19 дней, что не хватает для назначения досрочной пенсии ФИО1
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для возникновения у истца права на страховую пенсию специальный стаж должен быть не менее 12 лет 06 месяцев, и страховой стаж 25 лет.
Поскольку, специальный стаж истца составлял на день обращения 06 лет 01 месяц 19 дней (с учетом включенных периодов судом), в связи с чем, решением Пенсионного фонда от <дата> № истцу правомерно отказано в установлении досрочной пенсии по старости, следовательно, в исковых требованиях назначении досрочной пенсии истцу должно быть отказано, как должно быть отказано в исковых требованиях истца о признании указанного решения ответчика незаконным.
При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1:
С <данные изъяты>. направление на погрузочные –разгрузочные работы НИИ «Геодезия; 8 рабочих дней августа 1993 года, 9 рабочих дней сентябрь 1993 года, 3 рабочих дней октябрь 1993 года, 16 рабочих дней ноябрь 1993 года, 9 рабочих дней декабрь1993 года, 12 рабочих дня март 1994г., 1 рабочий день сентябрь 1994г., 16 рабочих дня октябрь 1994г., 3 рабочих дня ноябрь 1994 г., 5 рабочих дня декабрь 1994г. работы в НИИ <данные изъяты> <данные изъяты>
В исковых требованиях о включении в специальный стаж периода работы с с <данные изъяты>. направление в пионерский лагерь «Полянка», и о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -<данные изъяты>.
Судья: