Дело № 2-2203/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на основании и условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО6 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на основании и условиях социального найма. Свои исковые требования истцы мотивируют тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу на состав семьи от Октябрьской КЭЧ Министерства обороны был предоставлен ордер №, предоставляющий ему и членам его семьи право занять квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-3, <адрес>. На момент предоставления квартиры по ордеру действовал ЖК ФИО2. Поскольку жилищные правоотношения имеют длящийся характер, то к данным правоотношениям необходимо применение положений ЖК ФИО2 и ЖК РФ.

Согласно действовавшему, на момент выдачи ордера, ЖК ФИО2, ст. 47 ордер на жилое помещение выдается гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО13 народных депутатов. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО2. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Договор найма на указанное жилое помещение не заключался, какими-либо документами сроки проживания в данном жилом помещении не устанавливались, статус жилья также не указывался. Как было указано выше, и следует из имеющихся материалов дела, выданный на основании решения КЭЧ ордер на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным; форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2".

Согласно ст. 105 ЖК ФИО2, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО3, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом ФИО7 обороны ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа ФИО7 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны ФИО3 производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома ФИО13 депутатов трудящихся (п. 28, 31 указанного выше Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается. Таким образом, у стороны истца отсутствуют сведения о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления имеет статус служебного. Аналогичную правовую позицию указал Московский областной суд в Апелляционном определении по аналогичному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном жилом помещении истцы проживали с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ году было принято Распоряжение Правительства РФ №-р, которым <адрес>-3 был отнесен к закрытым военным городкам. Отнесение <адрес> - 3 к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления жилья истцам по ордеру без грифа "служебное", и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не является правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

Согласно сложившейся судебной практике первого кассационного суда, судам надлежит при рассмотрении данной категории дел установить была ли квартира отнесена к служебному фонду и когда именно, до предоставления или после предоставления. В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду после заселения квартиры гражданами, такие отношения следует регулировать нормами о социальном найме.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р», военный городок Луховицы-3, в котором располагается квартира, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Из талона к ордеру, справок и выписки из ЕГРН на объект недвижимости усматривается, что квартира не является служебной. Данный вывод подтверждается следующим: каких-либо документов (решений) о том, что квартира была включена в специализированный жилищный фонд организации истице ответчиком предоставлено не было. Статус "служебного" жилого помещения должен быть присвоен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 101 ЖК ФИО2, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО13 народных депутатов.

На сегодняшний день в квартире расположенной по указанному адресу зарегистрированы и проживают истцы. Так как в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права собственности на указанную квартиру, а ордер выдавался Министерством обороны и правомочия собственника осуществляло Министерство обороны, то Министерство обороны является стороной в данных правоотношениях.

Истцы просят признать за ФИО5 и ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-3, <адрес> на основании и условиях социального найма.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Представитель истцов по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил ух удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

В своем отзыве на иск ответчик Министерство обороны Российской Федерации заявленные исковые требования не признал на том основании, что истец не состоит в Минобороны России на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно программному средству "Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров найма Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-3, <адрес>, используется в качестве специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р», военный городок Луховицы-3, в котором располагается квартира, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Из талона к ордеру, справок и выписки из ЕГРН на объект недвижимости усматривается, что квартира не является служебной.

Данный вывод подтверждается следующим: каких-либо документов (решений) о том, что квартира была включена в специализированный жилищный фонд организацией истцам ответчиком предоставлено не было.

Согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>-3, <адрес> предоставлена ФИО5 и проживающим с ним ФИО6 и ФИО10 Министерством обороны ФИО3.

Отметка о том, что квартира служебная на ордере отсутствует.

Суду не представлено доказательств того, что квартира предоставлялась как служебная.

Квартира служебной не является, спорная квартира числится как относящаяся к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что истцы пользуется спорной квартирой по договору найма служебного помещения.

Согласно ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Именно на условиях, предусмотренных ст. ст. 65, 67 ЖК РФ истцы пользуются квартирой, в которой зарегистрированы, то есть фактически на условиях социального найма, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на основании и условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО5 и ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-3, <адрес>, на основании и условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2022 года

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.