Решение по делу № 2-128/2022 от 10.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

УИД № 76RS0009-01-2022-000270-15

Дело №2-128/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года п.Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Алфеева Д.Р., предоставившего удостоверение № 716, ордер № 012105 от 04.07.2022 г.,

представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд Ярославской области с исковым заявлением (с учетом уточнения), в котором просил признать решение ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области от 19 мая 2022 года № 123548/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности оператора котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная школа-интернат» с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 28.09.2004 по 09.05.2005, с 19.09.2005 по 06.05.2006, с 18.09.2006 по 10.05.2007, с 27.09.2007 по 06.05.2008, с 25.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 12.05.2010, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 19.05.2022 года.

В обоснование иска указано, что решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области от 19 мая 2022 года № 123548/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В оспариваемом решении об отказе истцу в установлении пенсии указано, что его специальный стаж по Списку № 2 по состоянию на 16.05.2022 г. - отсутствует, в то время как требуется 12 лет и 6 месяцев такого стажа при достижении возраста 55 лет. Специальный стаж его работы, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учтенный на дату обращения (7 лет 15 дней) вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы истца оператором котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» в следующие отопительные периоды: с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 28.09.2004 по 09.05.2005, с 19.09.2005 по 06.05.2006, с 18.09.2006 по 10.05.2007, с 27.09.2007 по 06.05.2008, с 25.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 12.05.2010.

ФИО1 не согласен с данным решением ПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи со следующими основаниями. ФИО1 с 21.07.1986 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. С 20.09.2002 работает в котельной ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» кочегаром котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы в отопительные периоды. В частности, в период с 20.09.2002 по 01.09.2010 он осуществлял деятельность оператора котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат». Его должностные обязанности и условия труда с 2002г. по настоящее время не менялись, только изменилось название должности с «оператора котельной» на «кочегара», при этом его должность была просто переименована с 01.09.2010г. в связи с внесением изменений в штатное расписание, а период после 01.01.2010г. уже вошел в стаж как льготный. В вышеуказанные спорные периоды с 2002 по 2010г. в должности оператора котельной он действительно был занят на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. В связи с этим, ФИО1 полагает, что имеются основания для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Алфеев Д.Р. поддержали изложенное в исковом заявлении, с учетом его уточнения, просили уточненные исковые требования удовлетворить. Дополнительно указали, что с 2002г. по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовые функции в должности кочегара на одних и тех же котлах с использованием твердого угля. До момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, Огурцов и не предполагал, что имеются различия в наименовании его должности, так как его трудовые обязанности в отопительные периоды не менялись. Требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области – ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что исковые требования полагает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

16.05.2022г. в Отделение обратился Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. По достижению Истцом 13.03.2022 возраста 55 лет для назначения досрочной пенсии ему был необходим специальный стаж в 12 лет 6 мес.

Решением Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учтенный на дату обращения 7 лет 15 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж по следующим основаниям.

В спорный период с 01.01.2002 по 10.05.2010 действовал Список № 2 от 26.01.1991, в раздел XXXIII «Общие профессии» которого включена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». В трудовой книжке Истца содержится запись о работе оператором котельной в ГСУ ЯО «Багряниковская СКШИ» в период 20.09.2002 до 31.08.2010. Только с 01.09.2010 в штатном расписании ГСУ должность оператора котельной заменена на кочегара. Занимаемая Истцом должность оператора котельной в периоды работы с 20.09.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 29.09.2004 по 09.05.2005, с 21.09.2005 по 02.05.2006, с 02.10.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2077 по 03.05.2008, с 19.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 10.05.2010 не соответствовала Списку №2 от 22.08.1956. О работе Истца в период с 01.01.2002 по 19.09.2002 нет никаких сведений ни в трудовой книжке, ни в ИЛС. В п.3 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период после регистрации Истца 11.02.2003 специальный стаж может быть подтвержден только указанными сведениями. Не подтвержденные ИЛС периоды работы не подлежат включению в специальный стаж Истца. Таким образом, для включения в специальный стаж вышеуказанных периодов нет оснований.

Далее, Истец в своем заявлении ссылается на свою работу оператором котельной с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 4. Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом не представлены документы, позволяющие сделать вывод о том, что им течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком № 2 26.01.1991. Представленная Истцом трудовая книжка не является таким документом.

Представитель третьего лица – ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» в судебное заседания не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представили.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с 1998г. до выхода на пенсию работал кочегаром в угольной котельной Багряниковской школы- интерната. До 2001г. его должность называлась кочегар угольной котельной, после 2001г. – оператор котельной, а уже после 2010г., также как и у ФИО1 – кочегар. Всего в котельной работало 4 человека. Смены по 12 часов, вначале работали сутками. Смотрели за котлами, давлением, вручную убирали шлак, уголь.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 в судебном заседании указал, что, в период работы ФИО1 в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» работал там заведующим котельной. Обычно работали по 3 - 4 человека сменами по 12 часов. Работали на угольных котлах, убирали шлак вручную. Почему должность в тот период называлась оператор котельной, а не кочегар не знает. Он полагал, что все это время все работали именно кочегарами в угольной котельной.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее — Правила № 516).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок № 258н), согласно пп. 2 п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, при условии подтверждения, что выполняемая ими работа осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), за эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы (после 1 января 2013 года страховые взносы по дополнительным тарифам) в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2022 ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту, - Решение) от 19.05.2022 № 123548/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии с указанным Решением специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 составляет 7 лет 15 дней, при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

При этом, ФИО1 в специальный стаж включены периоды: с 01.01.2010 по 11.05.2010; с 29.09.2010 по 06.05.2011; с 28.09.2011 по 02.05.2012; с 27.09.2012 по 06.05.2013; с 24.09.2013 по 02.05.2014; с 25.09.2014 по 02.05.2015; с 19.09.2016 по 30.06.2017; с 02.10.2017 по 25.05.2018; с 17.09.2018 по 12.05.2019; с 24.09.2019 по 15.05.2020; с 28.09.2020 по 12.05.2021; с 17.09.2021 по 31.12.2021 (указанные периоды сторонами не оспариваются).

Не включены периоды: отраженные в ИЛС без кода льготной работы: с 12.05.2010 по 28.09.2010; с 07.05.2011 по 27.09.2011; с 03.05.2012 по 26.09.2012; с 07.05.2013 по 23.09.2013; с 03.05.2014 по 15.06.2014; с 26.07.2014 по 05.08.2014; с 16.08.2014 по 24.09.2014; с 03.05.2015 по 16.06.2015; с 05.09.2016 по 18.09.2016; с 26.05.2018 по 16.09.2018; с 13.05.2019 по 23.09.2019; с 16.05.2020 по 27.09.2020; с 13.05.2021 по 16.09.2021; а также периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 16.06.2014 по 25.07.2014; с 06.08.2014 по 15.08.2014, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Истец ФИО1 просит признать периоды его работы в должности оператора котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» в следующие отопительные периоды:

с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 28.09.2004 по 09.05.2005, с 19.09.2005 по 06.05.2006, с 18.09.2006 по 10.05.2007, с 27.09.2007 по 06.05.2008, с 25.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 12.05.2010, как периоды работы с тяжёлыми (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, в спорные периоды ФИО1 работал в должности оператора котельной ГОУ ЯО Багряниковская СКШИ с 20.09.2002 по 31.08.2010 (приказ №51 от 16.09.2002); с 01.09.2010 проведены изменения в штатном расписании, должность оператора котельной переименована на должность кочегара (приказ №270 от 02.09.2010); с 07.05.2013 переведен на должность рабочего (приказ №761 от 10.05.2013); с 24.09.2013 переведен на должность кочегара (приказ №170.1 от 25.09.2013).

Разрешая требования истца о в включении в специальный стаж периодов работы в должности оператора котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» в следующие отопительные периоды:

с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 28.09.2004 по 09.05.2005, с 19.09.2005 по 06.05.2006, с 18.09.2006 по 10.05.2007, с 27.09.2007 по 06.05.2008, с 25.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 12.05.2010, как периоды работы с тяжёлыми (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», - суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение; машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения определенного вида работ и в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст. 66 ТК трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Между тем, факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждены материалами дела.

Согласно сведений Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области, отопительные периоды в Первомайском муниципальном районе за период с 01.10.2002 по 01.10.2020 г.г. имели место: с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 29.09.2004 по 09.05.2005, с 21.09.2005 по 02.05.2006, с 02.10.2006 по 10.05.2007, с.24.09.2007 по 03.05.2008, с 19.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 10.05.2010, с 27.09.2010 по 09.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, с 27.09.2012 по 10.05.2013, с 22.09.2013 по 05.05.2014, с 26.09.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 05.05.2016, с 21.09.2016 по 20.06.2017, с 01.10.2017 по 10.05.2018, с 27.09.2018 по 08.05.2019, с 23.09.2019 по 07.05.2020.

Согласно уточняющей справки ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат от 04.07.2022г. ( л.д. 74) отопительные периоды, в том числе, имели место в период с 2004 по 2010 гг.: начало отопительного периода 28.09.2004 г. (Приказ №67от 28.09.2004 г., сведения об окончании не найдены), начало отопительного периода 19.09.2005 г. (Приказ №77 от 17.09.2005 г., сведения об окончании не найдены), начало отопительного периода 18.09.2006 г. (Приказ № 98 от 18.09.2006 г.) - окончание 06.05.2006 г. (Приказ № 461 от 06.05.2006г.), начало отопительного периода 27.09.2007 г. (Приказ № 108 от 27.09.2007г., сведения об окончании не найдены), начало отопительного периода 25.09.2008 г. (Приказ № 384 от 25.09.2008г.) - окончание 06.05.2008 г. (Приказ № 141.1 от 06.05.2008г.), начало отопительного периода 01.10.2009 г. (Приказ № 388 от 01.10.2009г.) - окончание 12.05.2009 г. (Приказ № 200.1 от 12.05.2009г.), начало отопительного периода 29.09.2010 г. (Приказ № 591 от 28.09.2010г.) - окончание 11.05.2010 г. (Приказ № 277 от 06.05.2010г.), с 2002 г. по 2004 г. приказы об отопительном периоде не найдены.

Согласно справки и движении угля в ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат за 2002 г., остаток угля на 01.01.2002 составил 224, приход 751, расход 756, остаток на 01.01.2003 – 219. Представлены товарно-транспортные накладные: за 16,17 января 2003 г. (№12) о приходе угля каменного в количестве 120 тонн; за 21 января 2003 г. (№16) о приходе угля каменного в количестве 20 тонн; за 3 февраля 2003 г. (№40) о приходе угля каменного в количестве 240 тонн; за 4 февраля 2003 г. (№44) о приходе угля каменного в количестве 60 тонн; за 19 июля 2004 г. (№120) о приходе угля каменного в количестве 80 тонн; за 21 июля 2004 г. (№122) о приходе угля каменного в количестве 51,5 тонн; за 20 июля 2004 г. (№121) о приходе угля каменного в количестве 100 тонн; за 27 февраля 2005 г. (№20) о приходе угля каменного в количестве 120 тонн; за 28 февраля 2005 г. (№21) о приходе угля каменного в количестве 78,1 тонн; за 22 декабря 2009 г. (№096) о приходе угля каменного в количестве 185,8 тонн; за 21 сентября 2010 г. (№78) о приходе угля каменного в количестве 703 тонны; а так же акты сдачи-приемки выполненных работ между ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат и ОАО «Первомайское топливное предприятие» от 22.12.2006 по доставке кам.угля в количестве 569,5 тонн, от 22.10.2007 по доставке кам.угля в количестве 383 тонны, от 21.01.2008 по доставке кам.угля в количестве 18,2 тонн,

Согласно справки ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат от 04.07.2022, в котельной школы-интерната расположены котлы КВС-1,1, КВ-0,8, работающие на твердом топливе (уголь).

Суду представлен паспорт водогрейного котла КВР-1,16, согласно которым вид топлива указан как «уголь».

Согласно справки ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат от 04.07.2022, на основании приказа № 513 от 16.09.2002 года ФИО1 был принят на должность оператора котельной в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная-коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» 20.09.2002 г. с оплатой по 4 разряду ETC. В период с 2002 года по 2010 год ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности оператора котельной на твердом топливе в течение полного рабочего дня. В 2013 году была проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочего места кочегара котельной. 02.09.2010 года, на основании приказа № 270, должность оператора котельной была переименована на должность кочегара. В период с 2002 по 2013 гг. в отношении рабочего места кочегара котельной какие-либо функциональные изменения условий труда, связанные с реконструкцией котельной, внесением изменений в схему работы котельной не проводились. В связи с тем, что в настоящее время полностью сменились сотрудники бухгалтерии, не представляется дать пояснения по вопросу не указания кода льготы по профессии оператора котельной при сдаче отчетности в ПФР в период с 2002 по 2010 гг.

Согласно должностной инструкции кочегара, с которой был ознакомлен ФИО1, основное назначение должности кочегара – отопление зданий, сооружений в урочное и во внеурочное время (п.2), в должностные обязанности (п.3) входят: проверка целостности отопительной системы, наличия противопожарного инвентаря; исправности сигнализации, телефонов, освещения совместно с представителем администрации или сменяемым кочегаром; совершение наружного и внутреннего обхода отопительной системы, проверка качества подаваемого тепла в классы и помещения школы (не менее трех раз за смену); при выявлении неисправностей отопительной системы, - доклад об этом лицу, которому он подчинен, представителю администрации; при возникновении пожара на объекте поднятие тревоги, извещение пожарной команды и дежурного по отделению полиции, принятие мер по ликвидации пожара; производство приема и сдачи дежурства, с соответствующей записью в журнале; подготовка помещения и оборудование котельной к новому отопительному сезону; соблюдение правил ТБ при обслуживании электроприборов.

В соответствии с характеристикой работ оператора котельной ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат от 07.12.2009, в работу последнего входят: обслуживание водогрейных котлов с суммарной теплопроизводительностыо до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Растопка, пуск и остановка котлов и питание их водой. Регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за давлением воды в котле, трассе, температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Поддержание заданной температуры давления сетевой воды. Контроль за работой сетевых и подпитывающих насосов. Выявление неисправностей в работе оборудования. Ликвидация аварийных положений. Ведение оперативной документации. Участие в ремонте, обслуге оборудования.

Согласно справки ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат от 12.10.2022, ФИО1 период своей работы в должности оператора котельной в отопительные периоды с 20.09.2002 по 31.08.2010 г.г. и в должности кочегара в периоды с 01.09.2010 по 16.06.2015 г.г., с 19.09.2016 по 12.10.2022 г.г. – был занят работой в указанной должности не менее 80% рабочего времени без отвлечения на иные работы.

Оценивая установленные судом обстоятельства, приведенные нормы права, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что наименование должности истца в его трудовую книжку внесено работодателем неверно, вследствие чего имеются основания полагать, что должность истца должна быть поименована как "машинист (кочегар) котельной".

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени работы, должность истца полностью соответствовала требованиям, установленным Списком N 2 и его работа в указанной должности должна быть включена в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вследствие чего требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения о работнике, зарегистрированном в системе государственного пенсионного страхования в рассматриваемый период учтены без основания (кода) льготы не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача сведений в пенсионные органы о застрахованных лицах возложена на работодателя. Неисполнение работодателем данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, включению в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат периоды работы с 01.10.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 05.05.2004, с 28.09.2004 по 09.05.2005, с 19.09.2005 по 06.05.2006, с 18.09.2006 по 10.05.2007, с 27.09.2007 по 06.05.2008, с 25.09.2008 по 06.05.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009.

Последний из указанный выше периодов работы подлежит включению именно по 31.12.2009 г., а не по 12.05.2010 г., как указывает истец, в связи с тем, что период работы с 01.01.2010 г. уже включен органом ПФР в специальный стаж ФИО1 обжалуемым решением.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж ФИО1 на дату обращения 16.05.2022 г. составил 11 лет 10 мес. 28 дней.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в вышеуказанный закон и согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к указанному Федеральному закону, лицам, имеющим право на досрочную пенсию по старости в 2020 году пенсия назначается не ранее 24 месяцев с этого дня, в 2021 году - не ранее 36 месяцев с этого дня, в 2022 году - не ранее 48 месяцев с этого дня.

С учетом приведенного законодательства пенсия ФИО1 может быть назначена по истечении 48 месяцев с момента приобретения необходимого педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за пенсией 16.05.2022 г. специальный стаж Огурцова составил 11 лет 10 мес. 28 дней, право на назначение ему пенсии, с учетом приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», может возникнет у ФИО1 только через 4 года после достижения специального стажа в 12 лет 6 месяцев, поэтому исковые требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1, 13.03.1967года рождения, урож. д. Дор-Луконино Первомайского района Ярославской области СНИЛС <***> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная коррекционная школа-интернат» в должности оператора котельной с 01.10.2002г. по 20.04.2003г., с 26.09.2003г. по 05.05.2004г., с 28.09.2004г. по 09.05.2005г., с 19.09.2005г. по 06.05.2006г., с 18.09.2006г. по 10.05.2007г., с 27.09.2007г. по 06.05.2008г., с 25.09.2008г. по 06.05.2009г., с 01.10.2009г. по 31.12.2009г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Решение изготовлено 25.11.2022 г.

Судья М.П. Егорова