61RS0047-01-2022-001712-64
Дело №2а-1322/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2022 года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., с участием пом.прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области к административному ответчику МБОУ ООШ№27 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области обратился в суд с указанными требованиями, и просил суд: Признать незаконным бездействие МБОУ ООШ № 27 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.
Обязать МБОУ ООШ № 27 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: - определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения www.school27vkad.ru.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ ООШ №27 законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции. Установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение общая образовательная школа № 27 (Далее МБОУ ООШ № 27) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к числу основных принципов противодействия данному негативному социально-правовому отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.
С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору МБОУ ООШ № 27 внесено представление от 28.09.2022 №7-19-2022. Согласно поступившему из МБОУ ООШ №27 ответу от 27.10.2022 №39 администрацией образовательного учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. Однако, МБОУ ООШ №27 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы. МБОУ ООШ №27 допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.
Представитель истца - пом.прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом о времени месте разбирательства по делу. Представил в суд письменные пояснения на административный иск, в которых указал, что заявленные требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ясны и понятны.
Суд в силу ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ ООШ №27 законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.
Установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение общая образовательная школа №27 (Далее МБОУ ООШ № 27) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к числу основных принципов противодействия данному негативному социально-правовому отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.
В целях реализации указанного принципа статьей 13.3 Закон № 273-ФЗ установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.
При этом данная обязанность распространяется на все организации не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы.
Примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации, определен ч. 2 ст. 13.3 Закон № 273-ФЗ, в который, в частности, входят: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В частности, согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.
Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению.
В Методические рекомендации включена справочная информация по вопросам противодействия коррупции, в том числе: сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений; нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие; обзор типовых ситуаций конфликта интересов; типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса.
Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: http://www.rosmintrud.ru/, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем.
С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору МБОУ ООШ № 27 внесено представление от 28.09.2022 № 7-19-2022.
Согласно поступившему из МБОУ ООШ № 27 ответу от 27.10.2022 №39 администрацией образовательного учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.
Однако в нарушение указанной нормы МБОУ ООШ № 27 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы.
Таким образом, МБОУ ООШ №27 допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, при установленных по делу обстоятельствах требования административного искового заявления к административному ответчику подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области к административному ответчику МБОУ ООШ№27 о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ ООШ № 27 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.
Обязать МБОУ ООШ №27 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: - определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения www.school27vkad.ru.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 07.12.2022г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 12.12.2022г..
Судья подпись Е.А.Мамонова