Дело №а-632/2025

86RS0№-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес> - Югры в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что решение о государственной регистрации Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» принято при создании ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №. Юридический адрес Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» (Святая земля) - <адрес>, с.<адрес>, м.р-н Березовский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628148.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «26» февраля 2025 года №-р «О проведении плановой документарной проверки Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» (Святая земля) (далее - Распоряжение) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» (Святая земля) проведена плановая документарная проверка Организации.

Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила. Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Организация получила, что подтверждает копия почтового уведомления с соответствующими пометками.

По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

В нарушение п. 5 ст. И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Организацией не представлены документы к плановой документарной проверке.

В нарушение п. 3.1 (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Родовой общиной коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа (Святая земля)» не представлен отчет о продолжении своей деятельности за 2022-2024 годы;

В нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Община не разместила устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

В нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в Уставе Организации не описаны права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;

В нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в п. 4.1.1 Устава Организации предусмотрено, что членами Общины могут быть лица, достигшие 16 лет, тогда как согласно данной нормы членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет;

В нарушение п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" к исключительной компетенции Высшего органа Управления Общины отнесены не все вопросы, предусмотренные данной статьей (принятие решения о выделении члену общины малочисленных народов доли из имущества общины малочисленных народов или об осуществлении компенсации такой доли при выходе его из общины малочисленных народов);

В нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Уставе Организации отсутствуют сведения о наличии печати.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), Организация получила, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено повторное Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №), Организация получила, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 86/03-2431) в адрес Организации Управлением направлялось Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2023 год. Информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 86/03-2431) Организация получила, что подтверждает копия почтового уведомления с соответствующими пометками.

Административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц направлено в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ исх. №, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. 70 п. 12 раздела II Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", Административный истец просит: Ликвидировать Родовую общину коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» (Святая земля) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ( л.д.72).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, (л.д.73).

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Исследовав представленные материалы в деле, суд приходит к следующему.

На основании положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Министерство юстиции Российской Федерации Минюст России осуществляет контроль (надзор): в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу пунктов 1, 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3.2. ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п. п. "а" п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что решение о государственной регистрации Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» принято Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛРодовая община коренных малочисленных народов севера «ФИО3 Маа» (святая земля) юридическим адресом является <адрес> ХМАО-Югры, председателем правления является ФИО2. Основной вид деятельности Рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (л.д.13-20).

Из устава Родовой общины коренных малочисленных н6ародов Севера «ФИО3 Маа», утвержденного учредительным собранием ДД.ММ.ГГГГ, следует, что РОКМНС «ФИО3 МАА» является добровольным объединением лиц,относящихся к коренным малочислденным народам Севера, созданным в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры. Официальное наименование Общины-родовая. (п.1.1). Место нахождения: ХМАО-Югра, пСаранпауль (п.1.9).

Предметом деятельности Общины является развитие традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера,разведение, добыча,переработка и реализация рыбы, охота, развитие оленеводства, развитие национального музыкального и театрального творчества, сбор, переработка, реализация дикорастущих плодов и растений, организация и проведение национальных праздников, обрядов, мероприятий.Развитие и сохранение культуры и языка ( п.2.1).

Финансово-хозяйственная деятельность Общины состоит из финансовых средств, принадлежащих Общине, взносов, добровольные пожертвования физических и юридических лиц ( п.3.1).Членство в Общине может быть коллективным.(4.1.1) Высшим органом управления Общины является общее собрание членов Общины (п.6.1)

Распоряжением Управления Минюста по ХМАО-Югре №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении плановой документарной проверки в отношении Родовой общины коренных малочисленных народов Севера. Предметом проверки является установление наличия или отсутствия нарушений уставных целей в деятельности субъекта проверки, в том числе требований по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверку закончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено уведомление о проведении плановой документальной проверки РОКМНС «ФИО3 Маа» (л.д.37-38,39). Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.39,40).

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения плановой документальной проверки, в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации в котором в том числе указано, что организации необходимо принять меры, направленные на устранение указанных нарушений, и представить в Управление соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43). Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ, повторно, по результатам проведения плановой документальной проверки, в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации, в котором в том числе указано, что организации необходимо принять меры, направленные на устранение указанных нарушений, и представить в Управление соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54). Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60)

Основанием для обращения Управления Минюста РФ по ХМАО-Югре с административным иском о ликвидации РОКМНС «ФИО3 Маа» явилось непредставление последним отчетности за 2023год.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 названного Закона, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Родовой Общине коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа» о ликвидации некоммерческой организации и об исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Родовую Общину коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа»(Святая земля) (ОГРН №).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «ФИО3 Маа»(Святая земля) (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Ю.Матвеева