Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2025 г. <адрес>
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,
при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Алишейхова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И., действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования городской округ «<адрес>», к ФИО1, Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании недействительными (незаконными) распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1045 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена и земельного участка из земель населённых, площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000040:980, расположенного по адресу: <адрес>, о снятии земельного участка с кадастровым номером 05:49:000040:1099 с государственного кадастрового учета,
установил:
заместитель прокурора <адрес> Алибеков А.И.обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении муниципальной собственностью установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:49:000040:980, общей площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: РД, <адрес>, о чем сделана соответствующая запись в реестре недвижимости за №. Согласно карте градостроительного зонирования правил застройки и землепользования <адрес>, утвержденных решением Избербашского городского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000040:980 располагался в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». На основании заявления ФИО1 о перераспределении вновь образования земельного участка, распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, образуемого перераспределения земель, государственная собственности ь на которые не разграничена, и земельных участков, находящееся в частной собственности. В результате чего образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 05:49:49:000040:1099 с общей площадью 1045 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись05:49:000040:1099-05/099-2023-2.
Вместе с тем, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05649:00040:1099 в настоящее время не зарегистрировано, соглашение с отделом земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о перераспределении земель, государственная собственность которая не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности не заключено.
Таким образом нарушены ст. ст.11.7, 11.9, 39.28, 39.29 ЗК РФ.
Исходя из ПЗЗ в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный размер земельного участка составляет 450 кв.м., максимальный размер земельного участка 1500 кв.м., в связи с чем, указанные в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, ответчиком неправомерно утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, и заключены соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Образование земельных участков путем истребимого перераспределения в настоящем случае нарушает нормы действующего земельного законодательства.
Ввиду того, что перераспределение земельного участка проведено в нарушении требований федерального законодательства, последующие сделки по переходу права собственности являются ничтожными, в связи с чем указанные правовые документы подлежат аннулированию, так как сохранение о рассматриваемом земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования указанного земельного участка по назначению.
Просит признать недействительными (незаконными) распоряжение отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1045 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена и земельного участка из земель населённых, площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000040:980, расположенного по адресу: <адрес>, о снятии земельного участка с кадастровым номером 05:49:000040:1099 с государственного кадастрового учета.
Старший помощник прокурора <адрес> Алишейхов К.М. в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель Администрации городского округа «<адрес>» ФИО2 исковые требования истца признал.
Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», представитель третьего лица Управление Росреестра по РД, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 данной нормы).
Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 данной нормы соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее по тексту - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В заявлении о перераспределении земельных участков указываются, в том числе, фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить (пункт 2 данной нормы).
К заявлению о перераспределении земельных участков, среди прочих, прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, что установлено пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи.
В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований (среди прочих): заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Кодекса (подпункт 1); не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (подпункт 2); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Кодекса (подпункт 9); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).
Закрепленный в данном пункте перечень оснований об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании подпунктов 3, 4, 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В части перераспределений, которые были осуществлены, то в соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой 4 ЗК РФ. Случаи и основания перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст. 39.28 ЗК РФ. Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ. Пункт 9 ст. 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса. С учетом специфики земельных отношений ЗК РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (ст. 39.28). Подпункт 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).
Из материалов дела усматривается, что распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, из которого усматривается, что решено согласовать ФИО1 предоставление в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., с условным номером 05:49:000040 по адресу: <адрес>, в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка и присвоить земельному участку, в соответствии с п.2 указанного распоряжения следующий адрес: <адрес>. ФИО1 вправе обратиться в орган регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Также приложена схема расположения указанного земельного участка.
Согласно договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № отдел земельных и имущественных отношении Администрации городского округа «<адрес>» продал за 154 0016, 17 рублей ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:49:000040:980, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что также подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000040:980, площадью 600 +/-8,57 кв.м. по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, из земель населённых пунктов, площадью 1045 кв.м., в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 по классификатору с видом разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412), образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000040:980 находящегося в собственности ФИО1 ( запись в регистрации в ЕГРН 05:49:000040:980-05/099/2023-1 от ДД.ММ.ГГГГ). Образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка и присвоить адресу: <адрес>. Также приложена схема расположения указанного земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее по тексту - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В заявлении о перераспределении земельных участков указываются, в том числе, фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить (пункт 2 данной нормы).
К заявлению о перераспределении земельных участков, среди прочих, прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, что установлено пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 данной нормы соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Суд не усматривается каких-либо нарушений со стороны отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» при перераспределении указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр Судебных Экспертиз СКФО».
Согласно заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по первому вопросу: Возможно ли образовать самостоятельный земельный участок в границах утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» №-р от 19.04.2023г. и образованного путем перераспределения земельного участка, к земельному участку с кадастровым номером 05:49:000040:980 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>»?
Ответ: Образовать самостоятельный участок в границах утверждённой схемы №-р от ДД.ММ.ГГГГ для участка № в соответствии со Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» невозможно, так как размере участка составляет 445 кв.м., что меньше на 5 кв.м., чем установленный минимальный размер участка (450 кв.м.) согласно ПЗЗ <адрес>.
По второму вопросу: <адрес> свободной территории земельного участка, воз. земельного участка, сформированного распоряжением отдела земельных имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ: Площадь свободной территории возле участка №, сформированного согласно схеме №-р от 19.04.2023г. Площадь земельного участка свободной территории составляет 920 кв.м. Граница земельного участка свободной территории проходит от точки 1 до точки 2 расстояние 49.99м, дирекционный угол линии 61°52,3’, от точки 2 до точки 3 расстояние 18.4м, дирекционный угол линии 151°52,8’, от точки 3 до точки 4 расстояние 49.98м, дирекционный угол линии 241°52,3", от точки 4 до точки 1 расстояние 18.4м, дирекционный угол линии 331 °50,8".
В соответствии с п.11.14 Правилами землепользования и застройки «<адрес>» минимальный размер земельного участка в зоне Ж1- застройка индивидуальными жилыми домами, составляет 450 кв.м.
У Администрации городского округа «<адрес>» есть возможность для сформирования участка с минимальной площадью 450 кв.м., к которому будет обеспечен доступ от проезжей части улицы, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>».
Оценив заключение экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует предъявляемым требованиям, достаточно полно и ясно, сомнений в своей правильности или обоснованности не вызывает, экспертное исследование проведено экспертом, имеющим специальные познания и длительный стаж работы в строительно-технической области, который сделал объективный вывод на поставленные судом вопросы
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
Судом установлено, что истцом не доказано нарушение прав и законных интересов неопределенного куга лиц и муниципального образования ГО «<адрес>», поскольку положениям статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют.
ФИО1 не только фактически за плату передал отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО» <адрес>» земельный участок, но и во исполнение сделки подал заявление о государственной регистрации перехода права собственности вновь образованного земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Прокурором не доказано нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации и Муниципального образования городской округ «<адрес>» оспариваемым распоряжением, поскольку положениям действующего законодательства оно не противоречит. При этом, положения статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела приняты обеспечительные меры по ходатайству заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия, в том числе направленные на изменение записей в едином государственном реестре недвижимости о праве собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:000040:980,площадью 600+/-8,57 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., а также запрета ФИО1 и другим лицам по договору с ним осуществлять какие-либо строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером:05:49:000040:980, расположенного по адресу: <адрес>, до исполнения судебного акта по данному делу.
В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда.
В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", при отказе в удовлетворении иска обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта.
Учитывая изложенное, и то, что обеспечительные меры наложены до рассмотрения дела по существу, в настоящее время необходимость в обеспечительных мерах отсутствует в связи с чем, обеспечительные меры необходимо снять.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И., действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования городской округ «<адрес>», к ФИО1, Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании недействительными (незаконными) распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1045 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена и земельного участка из земель населённых, площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000040:980, расположенного по адресу: <адрес>, о снятии земельного участка с кадастровым номером 05:49:000040:1099 с государственного кадастрового учета, отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вступлении решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.
Судья М.М.Ахмедханов
Решение в окончательной форме принято 08.09.2025