Дело № 2а-2252/2025
УИД 24RS0024-01-2025-002751-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Канск
Судья Канского городского суда Смирнова М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к редакции журнала «Наш город Канск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Наш город Канск»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Енисейского управления Роскомнадзора обратилась в суд с административным исковым заявлением к редакции журнала «Наш город Канск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Наш город Канск», мотивируя свои требования тем, что 26.12.2014 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации журнала «Наш город Канск», регистрационный номер серии ПИ № ТУ24-00877. Учредителем журнала «Наш город Канск» являлась ИП ФИО1, которая сменила фамилию на ФИО2, а в дальнейшем 11.10.2019 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 №2121-1 «О средствах массовой информации» и п.9.2 устава редакции СМИ «Наш город Канск» в случае ликвидации учредителя его права и обязанности переходя к редакции. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации журнала «Наш город Канск» - Красноярский край. В ходе мониторинга средств массовой информации с апреля 2024 года по настоящее время не выявлено журналов с наименованием «Наш город Канск», в сети Интернет информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена. По сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Наш город Канск» в 2024-2025 годы не поступали. В целях реализации полномочий Роскомнадзора, в адрес редакции журнала СМИ направлялось письмо о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности СМИ. Ответ на указанное письмо в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. В связи с чем, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Наш город Канск»».
В судебное заседание представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке упрощенного производства.
Представитель административного ответчика редакции журнала «Наш город Канск» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой по истечении срока хранения.
Суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
В соответствии с положениями части 12 статьи 8 Закона о СМИ, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и Массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой формации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках.
В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
Как установлено в судебном заседании, 26.12.2014 Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «Наш город Канск» серия ПИ № ТУ24-00877, учредителем которого является ИП ФИО1 Территория распространения средства массовой информации журнала «Наш город Канск», заявленная при регистрации, - Красноярский край.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 23.06.2025 ИП ФИО2 (ранее ФИО1) Е.А. прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения 11.10.2019.
Согласно ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 №2121-1 «О средствах массовой информации» и п.9.2 устава редакции СМИ «Наш город Канск» в случае ликвидации учредителя его права и обязанности переходя к редакции. Адрес расположения редакции журнала «Наш город Канск» - <адрес>, что следует из письма учредителя ИП ФИО1 от 15.03.2017.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в период с апреля 2024 по 05.06.2025 не выявлено периодических печатных изданий, имеющих название «Наш город Канск», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Наш город Канск» №1351-дн от 05.06.2025.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Наш город Канск» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций письмами от 05.05.2025 №7771-07/2024, от 06.06.2025 №10223-07/24, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» письмом от 05.05.2025 № 7788-07/24, в ответ на которые поступили сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Наш город Канск» не поступали.
В адрес редакции журнала «Наш город Канск» направлялось письмо (исх. № 10245-07/24 от 06.06.2025) о представлении в Управление актуальной редакции устава редакции СМИ, последнего вышедшего в свет номера журнала «Наш город Канск» или о добровольном прекращении деятельности издания. Письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и следует признать недействительной регистрацию журнала «Наш город Канск» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ПИ № ТУ24-00877), поскольку данное средство массовой информации средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к редакции журнала «Наш город Канск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Наш город Канск» - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Наш город Канск» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ24-00877 от 26.12.2014).
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Канский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий М.М. Смирнова