Дело № 2-2626/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Конышева А.В.,
при секретаре Белых О.А.,
с участием истца - ФИО1,
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лобановского сельского поселения о признании решения незаконным, признании права семьи на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лобановского сельского поселения о признании решения Комиссии по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права семьи ФИО1 на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
Семья ФИО1 является многодетной семьей, истец обратилась к ответчику с заявлением и необходимым пакетом документов о постановке её многодетной семьи на учет в качестве многодетной, имеющей право на бесплатное получение земельного участка.
Протоколом заседания Комиссии по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке на учет со ссылкой на выписку из ЕГРН, из которой следует, что заявительнице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1495 кв.м., расположенный по адресу: ; супругу заявительницы принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/50) земельный участок площадью 8648 кв.м. (172,96 кв.м.), расположенный по адресу: , Юговское сельское поселение, п. Юг, а также земельный участок на праве собственности площадью 884 кв.м., расположенный по адресу: п. Юг.
участков превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный правилами землепользования и застройки муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района , что противоречит требованиям п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871- ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае.
На основании указанного решения в адрес истца было направлено письмо за № А 182 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано на то, что заявителю отказано в постановке на учет в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка по основаниям, приведенным выше.
Истец с решением Комиссии, изложенным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не согласна, считает его незаконным, необоснованным по следующим основаниям.
Принимая во внимание наличие в собственности у заявителя земельного участка площадью 1495 кв.м., расположенного по адресу: , Лобановское сельское поседение, , ответчиком не были учтены обстоятельства того, что истец фактически не является собственником данного участка. Так, согласно выписке из ЕГРН, имевшейся у Комиссии при рассмотрении заявления ФИО1, в разделе 2 пункта 4 указано, что на данный земельный участок наложены ограничения - ипотека в силу закона.
Учитывая, что данный земельный участок фактически находится в залоге у ПАО «Сбербанк России» на 240 месяцев, то есть до 2038 года, истец полагает, что ее право собственника ограничено применительно к данному земельному участку и, как следствие, не может учитываться ответчиком при рассмотрении заявления по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Не соглашаясь с принятым решением, истец полагает нарушенными права ее многодетной семьи, поскольку ответчиком были неверно определены обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения заявления, проигнорированы сведения из ЕГРН, что повлекло принятие ответчиком незаконного и необоснованного решения, при этом, защита нарушенных прав истца возможна в судебном порядке путем признания незаконным принятого ответчиком решения.
На основании изложенного, ФИО1 заявлены требования о признании незаконным решения Комиссии по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и признании права многодетной семьи ФИО1 на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Истец в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. На вопросы суда пояснила, что не оспаривает нахождение в своей собственности и собственности супруга земельных трех земельных участков.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку обжалуемое решение Комиссии по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано в силу соответствия:
- п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае»;
- Закону Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность»;
- Правилам землепользования и застройки Лобановского сельского поселения, утвержденным Решением Земского Собрания Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в письменных возражениях на иск указано, что истец ФИО1 не может быть принята на учет в качестве многодетной, имеющей право на бесплатное получение земельного участка, так как ее семья не соответствует требованиям п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871 ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», поскольку члены многодетной семьи не должны иметь на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования или земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков).
До утверждения установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки муниципального образования применяются предельные (минимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 «Об установлении предельных (максимальных минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».
Правилами землепользования и застройки Лобановского сельского поселения, утвержденными Решением Земского Собрания Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории поселения для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства» установлен предельный (минимальный) размер земельного участка - 300 кв.м.
Так как истица и члены ее семьи имеют в собственности три земельных участка (с кадастровыми номерами №), имеющих суммарную площадь более 2000 кв.м., т.е. более 300 кв.м., то отсутствуют основания для постановки на учет с целью предоставления дополнительного земельного участка многодетному истцу.
Ссылка истца ФИО1 на отсутствие у нее права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1495 кв.м., по адресу: , в силу нахождения его в ипотеке (залоге) у ПАО Сбербанк России», по действующему законодательству не прекращает право собственности истца на данный земельный участок.
Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений подпункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ, подпункта 2 статьи 39.19 ЗК РФ.
На территории Пермского края правоотношения по предоставлению земельных участков указанной категории граждан регулируются Законом Пермского края N 871-ПК от 01.12.2011 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае".
Так с силу п. 6 положений ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно п.2 ст.39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений ч.1 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность:
- бесплатно;
- без торгов и предварительного согласования места размещения объекта;
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.
Земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в собственности Российской Федерации, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Пермскому краю, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства.
Согласно требованиям п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются: члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков).
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденных решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства и для ведения садоводства составляет - 300 кв.м.
Судом установлено следующее.
Как следует из удостоверения, выданного ТУ по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу семья истицы является многодетной. Удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
У истицы имеется трое детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельства о заключении брака следует, что брак между ФИО7 и ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в котором просила рассмотреть возможность предоставить ей безвозмездно в собственность земельный участок для целей садоводства или ИЖС, указанное заявление оставлено без удовлетворения.
Как следует из выписки из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1495+/-8 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: , Лобановское сельское поселение, .
ФИО7 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: с кадастровым номером №, под индивидуальную застройку, площадью 8648+/-32 кв.м, расположенный по адресу: (общая долевая собственность 1/50); с кадастровым номером №, под индивидуальную застройку, площадью 848+/-10 кв.м, расположенный по адресу: .
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Так в соответствии с подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, который установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления многодетным семьям земельных участков бесплатно на территории Пермского края регулируется Законом Пермского края от 01 декабря 2011 года N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" (далее - Закон N 871-ПК).
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 871-ПК земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.
В силу ч. 3, 5 ст. 3 Закона № 871-ПК решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края в случае включения земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в перечень или включения земельного участка, предусмотренного ч. 5 ст. 2 настоящего Закона, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в альтернативный перечень. Решение о предоставлении земельного участка многодетной семье при наличии утвержденного перечня (альтернативного перечня) принимается органом местного самоуправления с учетом очередности многодетных семей и количества сформированных земельных участков не позднее 30 дней со дня опубликования в установленном порядке перечня или альтернативного перечня. Порядок распределения земельных участков, включенных в перечень или альтернативный перечень, между многодетными семьями устанавливается органами местного самоуправления.
Таким образом, порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, является самостоятельным особым порядком предоставления земельного участка, урегулированным ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установив, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1495+/-8 кв.м, расположенный по адресу: , Лобановское сельское поселение, , ФИО7 на праве собственности принадлежат земельные участки: под индивидуальную застройку, площадью 8648+/-32 кв.м, расположенный по адресу: (общая долевая собственность 1/50); под индивидуальную застройку, площадью 848+/-10 кв.м, расположенный по адресу: п.Юг, Юговское сельское поселение, , а так же учитывая минимальную площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства и для ведения садоводства (300 кв.м.), суд, с учетом требований п. «г» ч. 3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ N 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » приходит к выводу об обоснованности решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке семьи ФИО1 на учет в качестве многодетной, в целях бесплатного предоставления земельного участка, так как члены многодетной семьи истца (сама истец и ее супруг) имеют на праве собственности земельные участки, расположенные на территории , размер которых (в сумме) больше предельного (минимального) размера, установленного Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района , утвержденных решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства и для ведения садоводства составляет 300 кв.м.
Доводы истца о том, что земельный участок площадью 1495+/-8 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: , Лобановское сельское поселение, , ей не принадлежит, так как обременен ипотекой, суд находит не состоятельным.
Как следует из выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1495+/-8 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: , Лобановское сельское поселение, , право собственности на указанный земельный участок возникло у истца со ДД.ММ.ГГГГ – с момента государственной регистрации права, истец является единоличным собственником указанного земельного участка.
Наличие обременения в виде ипотеки, не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на указанный земельный участок (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), так как право собственности возникло с момента регистрации права. В данном случае залог, при наличии соответствующих обстоятельств, может лишь является способом обеспечения финансового обязательства перед Кредитором и не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, в данном случае отсутствуют правовые основания для признания за семьей ФИО1 права на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Руководствуясь ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лобановского сельского поселения о признании решения Комиссии по вопросу постановки на учет семьи ФИО1 в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права семьи ФИО1 на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
Копия верна:
Судья А.В. Конышев
Справка.
Мотивированное решение составлено 04 августа 2022 года.
Судья А.В. Конышев
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-2626/2022
Пермского районного суда Пермского края
УИД 59RS0008-01-2022-002720-30