Апелляционное определение по делу № 33А-12908/2023 от 21.08.2023

Судья: Цокуренко Н.П. УИД 61RS0041-01-2023-000517-06

Дело № 33а-12908/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Медведева С.Ф., Гречко Е.С.,

при секретаре Ткачеве Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Матвеево-Курганского района, заинтересованное лицо: Жилищная инспекция Ростовской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, по апелляционной жалобе администрации Матвеево-Курганского района на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам

установила:

Прокурор Матвеево-Курганского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства в области жилищного законодательства в Матвеево-Курганском районе.

В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» с декабря 2018 года находится более 50% квартир, переданных по договорам социального найма детям-сиротам и иным лицам, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Ростовская область Матвеево-Курганский рай оп. ФИО1 Курган пер. Ясный, д.1, д.3, пер. Цветочный, <...> д.4А2.

Доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов составляет 50 и более процентов, однако до настоящего времени решение об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами в установленном законом порядке администрацией Матвеево-Курганского района не принято.

В 2020-2023 гг. администраций организовано и проведено 4 конкурса по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов, которые были признаны несостоявшимися из-за отсутствия участников торгов, в связи с чем, договор управления многоквартирными домами с управляющими организациями не заключен.

В связи с допущенными нарушениями закона, прокурором района главе администрации Матвеево-Курганского района 25 марта 2022 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако мер по устранению допущенных нарушений администрацией принято не было.

В результате подобного бездействия содержание общего имущества в названных многоквартирных домах и поддержание их безопасного технического состояния не обеспечивается.

На основании изложенного, уточнив заявленные административные требования в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просил суд признать незаконным бездействие Администрации Матвеево-Курганского района, выразившееся в непринятии решений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: пер. Ясный, д.1, д.3, пер. Цветочный, <...> д.4А2 в п. ФИО1 Курган Ростовской области; обязать администрацию Матвеево-Курганского района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: пер. Ясный, д.1, д.3, пер. Цветочный, <...> д.4А2 в п. ФИО1 Курган Ростовской области, в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 11 мая 2023 года административные исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: пер.Ясный, д.1, д.3, пер.Цветочный, <...> д.4А2 в п.ФИО1 Курган Матвеево-Курганского района Ростовской области.

На администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области возложена обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: пер. Ясный, д.1, д.3, пер. Цветочный, <...> д.4А2 в п. ФИО1 Курган Ростовской области, в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

В апелляционной жалобе администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что прокурором Матвеево-Курганского района выбран ненадлежащий способ для защиты интересов неопределенного круга лиц, так как понуждение администрации принять решение в соответствии с положениями части 17 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 не решает проблему, сложившуюся на территории района по управлению многоквартирными домами.

Административный ответчик отмечает, что на конкурсы, проводимые администрацией в период с 2021 года по настоящее время, не было подано ни одной заявки, поскольку на территории Матвеево-Курганского района и на территории близлежащих муниципальных образований отсутствуют организации, имеющие необходимую лицензию для управления многоквартирными домами и соответствующие требованиям закона.

У администрации Матвеево-Курганского района, как у пользователя ГИС ЖКХ, отсутствует доступ к организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории других муниципальных образований Ростовской области, при этом назначение организации на выбор органа местного самоуправления не соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Учитывая, что постановление/распоряжение администрации Матвеево-Курганского района об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами обязательно для исполнения лишь на территории Матвеево-Курганского района и не является таковым для других муниципальных образований, то в случае неисполнения определенной управляющей организацией требований администрации, последняя не сможет принять меры для привлечения управляющей организации к ответственности.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Матвеево-Курганского района Кадук Н.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственная жилищная инспекция Ростовской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении административных исковых требованиях прокурора Матвеево-Курганского района в полном объеме.

Представитель административного истца – старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области по доверенности ФИО3 просила решение суда отменить, в удовлетворении требований административного искового заявления прокурора Матвеево-Курганского района отказать.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании стороны по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение по правилам статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на административного ответчика, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность проведения конкурса в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, результатом которого является заключение договора управления многоквартирным домом, в том числе, если результаты конкурса признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие, административным ответчиком не принято должных мер к определению в установленном законом порядке управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ростовская область Матвеево-Курганский рай оп. ФИО1 Курган пер. Ясный, д.1, д.3, пер. Цветочный, <...> д.4А2.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений статей 161 - 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесение доли более 50% в праве общей собственности на общее имущество в МКД к собственности публично-правовых образований, в том числе муниципальной собственности, свидетельствует о невозможности для других собственников помещений в МКД самостоятельно определить способ управления, с одной стороны, и об обязанности органа местного самоуправления разрешить вопрос об управлении МКД без учета мнения собственников помещений в таком МКД, с другой стороны.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российско Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российско Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и части 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В силу части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российско Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации». В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российско Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства в области жилищного законодательства в Матвеево-Курганском районе.

Согласно сведениям о количестве квартир, находящихся в муниципальной собственности, представленным в материалы дела администрацией Матвеево-Курганского района, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 12 квартир, каждая из которых находится в муниципальной собственности; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 12 квартир, каждая из которых находится в муниципальной собственности; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 14 квартир, из которых 2 квартиры находятся в муниципальной собственности, что составляет 14,29 % от общего числа квартир; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 12 квартир, из которых 3 квартиры находятся в муниципальной собственности, что составляет 25 % от общего числа квартир; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, состоит из 12 квартир, из которых 1 квартира находится в муниципальной собственности, что составляет 8,33 % от общего числа квартир; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. 4А2, состоит из 16 квартир, из которых 7 квартир находятся в муниципальной собственности, что составляет 43,75 % от общего числа квартир.

До настоящего времени собственниками помещений вышеназванных многоквартирных домов, находящихся как в частной, так и в муниципальной собственности, договоры с управляющими организациями не заключены.

25 марта 2022 года прокурором Матвеево-Курганского района внесено представление в адрес главы администрации Матвеево-Курганского района об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из письма администрации Матвеево-Курганского района от 24 марта 2023 года № 82/2304 в отношении спорных многоквартирных домов проведено 4 конкурса по отбору управляющей организации, которые были признаны несостоявшимися из-за отсутствия участников торгов.

Порядок выбора временной управляющей организации для дома описан в постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определяет порядок определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - определение управляющей организации).

Как следует из буквального толкования приведенных положений ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616, основанием для передачи многоквартирных домов одной из организаций, находящихся в Перечне, во временное управление является отсутствие управляющей организации, управляющей МКД на законных основаниях.

Следовательно, на органы местного самоуправления в силу взаимосвязанных положений частей 4, 8, 13 статьи 161, части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность принять меры к определению способа управления этими МКД.

Пунктом 5 указанных правил предусмотрено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для спорных многоквартирных домов до настоящего времени не исполнена.

Отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 (далее - Порядок № 75).

На основании пункта 59 Правил № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Материалами дела установлено, что в период с 2020 года по 2023 год административным ответчиком организовано и проведено 4 конкурса по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов, при этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие совершение действий по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанных с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что с 2020 года собственниками помещений спорных многоквартирных домов не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, а конкурсы по выбору управляющей организации, проведенные в вышеназванный период признаны не состоявшимися, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, разрушения многоквартирных домов, повреждения рядом стоящих зданий и объектов коммунальной инфраструктуры.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.О. Авилова

Судья С.Ф. Медведев

Судья Е.С. Гречко

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 сентября 2023 года.