Административное дело 2а-4882/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года город Ногинск,Московская область
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой В.Ю
при помощнике судьи Лебедевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей,
Установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей.
В обоснование незаконности действий (бездействия) административный истец ссылалась на необоснованное приостановление исполнительного производства №-ИП, а также на не рассмотрение ее жалоб, просила суд признать действия (бездействие) старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 и ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 в несоблюдении сроков для ответа на жалобы установленные Федеральным законом №229-ФЗ «0б исполнительном производстве» и приостановки исполнительного производства №-ИП незаконными, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,
Административный истец ФИО1 судебное заседание не явилась, о явке извещена.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3. старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены, явку представителей не обеспечили.
Заинтересованные лица – ООО «Имэджин Лаб», представитель заинтересованного лица ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, явку представителей не обеспечили.
Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями ст.150 и 152, ч.6 ст.226 КАС РФ – проведено при данной явке.
Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.
По правилам пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что на основании апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с поступлением заявления ООО «Имэджин Лаб» о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного акта в Первом кассационном суде постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложены до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о приостановлении исполнительного производства №-ИП в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Как следует из копии исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия осуществляются, на депозитном счете Ногинского РОСП в рамках обеспечения находятся денежные средства в размере 1 507 838,70 руб., которые не переведены на счет взыскателя ввиду обжалования решения суда в Первом кассационном суде общей юрисдикции. При поступлении определения кассационной инстанции ею будет принято процессуальное решение о перечислении денежных средств взыскателю.
Также судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с обращением № через интернет-приемную на сайте ФССП. Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, ответила, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отложено до ДД.ММ.ГГГГ по инициативе судебного пристава-исполнителя ввиду подачи должником заявления об обжаловании решения суда в Первый Кассационный суд общей юрисдикции (л.д.12).
Также административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она направила жалобу на имя старшего судебного пристава Ногинского РОСП по факту незаконного решения судебного пристава-исполнителя ФИО3 о приостановке исполнительного производства в отношении должника ООО «Имэджин Лаб» с требованием возобновить исполнительное производство (номер обращения №).
Обращение было зарегистрировано 22.06.2022г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ административным истцом не получен, в связи с чем, ею ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба старшему судебному приставу с требованием возобновить исполнительное производство с приложением ответа Первого Кассационного суда об отказе в ходатайстве должника ООО «Имэджин Лаб» о приостановлении исполнительного производства (обращение №).
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о рассмотрении жалоб отсутствуют.
Согласно п. 1 и 2 ст.5 Федерального закона РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее-подразделения судебных приставов).
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от21.07.1997г. №-Федерального закона «О судебных приставах»).
Порядок разрешения ходатайств судебным приставом-исполнителем предусмотрен в ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.2,5,7 ст.64.1 указанного Закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.1,2 ст.14 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По правилам частей 1, 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
В силу части 11 статьи 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям части 2 той же статьи в жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено (пункт 2); не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 Закона об исполнительном производстве (пункт 3); по жалобе аналогичного содержания судом принято решение (пункт 4).
По правилам частей 2, 3 статьи 125 Закона об исполнительном производстве постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников (далее – Правила).
Правилами (пункт 3) предусмотрено, что жалоба должна содержать наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника, привлекаемой организации, ее руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемой организации, работника привлекаемой организации; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемой организации, работника привлекаемой организации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Подача заявителем жалобы в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» предусмотрена подпунктом «б» пункта 6 Правил.
В силу пункта 7 Правил при подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 20 Правил уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемая организация, учредитель многофункционального центра отказывают в удовлетворении жалобы, в случае подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установленные по административному делу обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют о допущенном ведущим судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> – ФИО3, старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 незаконном бездействии, выразившемся в несоблюдении сроков для ответа на жалобы, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, и в соответствии с положениями части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для удовлетворения в указанной части административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
В остальной части требования административного истца не подлежат удовлетворению, принимая во внимание отсутствие сведений о приостановлении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 218, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 и ведущего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в несоблюдении сроков для ответа на жалобы.
В удовлетворении административного иска ФИО1 в большем размере отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: