Решение по делу № 2-2074/2023 от 30.08.2023 - о взыскании заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

№2-2074/2023

24RS0002-01-2023-001327-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Матвиенко Е.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», Войсковой части №58661-БВ о взыскании заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненного иска ФИО1 обратилась к войсковой части 58661-БВ, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» с исковыми требованиями о взыскании недополученной заработной платы - премии на основании приказа Министерства обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда в период с 01 января 2022 г. по 13 января 2023 г. в общем размере 43815,8 руб., компенсации морального вреда в сумме 15000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ за период с 01.01.2022 г. по 30.08.2023 г. в сумме 6886,88 руб. Исковые требования мотивированы тем, что с 03 марта 2016 г. по 01.04.2020 г. истец работала в должности инженера ПТО войсковой части 58661-49. В дальнейшем войсковая часть 58661-49 переименована в Отдел обеспечения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (войсковая часть 58661-БВ). С 01.04.2020 г. по 13.01.2023 г. ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в отделе обеспечения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (войсковая часть 58661-БВ). 13 января 2023 г. истец была уволена по собственному желанию. В период с 01.01.2022 г. по 13.01.2023 г. ответчик производил оплату труда в нарушение норм Федерального законодательства, т.к. в данный период истец получала заработную плату в размере ниже минимального размера оплаты труда, поскольку начисляемая ФИО1 премия, выплачиваемая на основании приказа Министерства обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а также компенсационная выплата за вредные условия труда не должны были входить в состав ее заработной платы. Премия, выплачиваемая на основании приказа Министерства обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала отдела войсковой части 58661-БВ, поскольку является дополнительным материальным стимулированием и выплачивается из федеральных средств экономии фонда оплаты труда, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда и не может быть включена в состав средней заработной платы. Кроме того на основании выводов Конституционного суда в Постановлении № П-17 и в Постановлении № П-38, надбавки за работу во вредных условиях труда не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, ее следует начислять сверх МРОТ как доплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями. В противном случае нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применение одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. За период с 01.01.2022 г. по 13.01.2023 г. истцу была недоначислена заработная плата в сумме 43815,80 руб. За данный период с ответчика на основании ст. 395 ГК РФ подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 6886,88 руб., начисленные на сумму недоначисленной заработной платы в сумме 43815,8 руб. Действиями ответчиков по нарушению трудовых прав истца, ФИО1 причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в сумме 15000 руб. (л.д. 4-10 Т. 1, л.д. 47, 54-55 Т. 2).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ (л.д. 223, т.1).

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила о том, что работала в войсковой части 58661-БВ в опасных условиях труда, при этом компенсационная выплата за вредные и опасные условия труда включена работодателем в состав ее заработной платы, с учетом которой общий ее размер не превышает МРОТ, что нарушает ее права как работника в сравнении с работниками, у которых характер работы не был связан с вредными и опасными условиями труда, при этом данные сотрудники также получали заработную плату в размере МРОТ. Также истец пояснила, что в состав ее заработной платы ответчиками включена премия, выплачиваемая на основании приказа Министерства обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». На основании данного Приказа определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, в котором производится дополнительное материальное стимулирование, выплаты производятся только в пределах объемов бюджетных средств, которые могут быть и нулевыми; выплаты зависят от успешного и добросовестного исполнения работником должностных обязанностей, при этом работник может быть лишен этих выплат при наличии определенных условий. Премия на основании вышеуказанного Приказа не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала отдела войсковой части, поскольку является дополнительным материальным стимулированием. По мнению ФИО1 недопустимо включение компенсационной выплаты за вредные и опасные условия труда, а также премии на основании приказа Министерства Обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 в состав минимального размера оплаты труда. Кроме того истец пояснила, что в результате нарушения ее трудовых прав работодателем она испытывала постоянную стрессовую ситуацию из-за недостаточного размера дохода, поскольку у нее на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей, ей приходилось экономить, образовались долги. Аналогичная позиция изложена в письменных пояснениях истца (л.д. 17-18, 94-99 Т.2).

Представители ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», Войсковой части №58661-БВ, представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 50, 51, Т. 2), причины неявки не сообщили.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» по доверенности (л.д. 125 Т. 1) ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление, в которых с исковыми требованиями не согласилась, указала о том, что исковые требования основаны на ошибочном понимании норм права, поскольку в минимальный размер оплаты труда включаются все предусмотренные статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации выплаты. Дополнительная стимулирующая выплата, начисляемая в соответствии с Приказом от 26.07.2010 № 1010, является доходом работника, которая выплачивается за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда. Трудовой кодекс РФ не ограничивает работодателя в выборе способа поддержания заработной платы работника на уровне не ниже МРОТ. Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом от 26.07.2010 № 1010 является доходом, получаемым в связи с выполнением трудовых обязанностей, что следует из критериев его назначения, является вознаграждением за труд, поэтому характеризует данную выплату как составляющую заработной платы. В постановлении Конституционного суда РФ от 26 марта 2021 №8-П отражен конституционно-правовой смысл правовой природы дополнительного материального стимулирования, установленного приказом Министерства обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, в котором указанная выплата определена как составляющая заработной платы. Компенсационная выплата, предусмотренная п. 4 Приложении № 2 к приказу Министрества обороны РФ от 18.09.2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в порядке повышения должностных окладов (тарифных ставок). Компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда, которая выплачивалась истице в размере 8 %, образуя новый должностной оклад, является его неотъемлемой частью, поэтому не может выделяться из общего состава заработной платы. Также представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, поскольку истцом заявлены требования о взыскании недоплаты за период с 01.01.2022 г. по 13.01.2023 г., срок выплаты заработной платы работникам войсковой части 58661 установлен коллективным договором 9 число месяца, следующего за расчетным. Также представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» не согласился с требованиями истца о взыскании процентов на основании ст. 395 ГК РФ в сумме 6886,88 руб., поскольку рассматриваемый трудовой спор не регулируется нормами Гражданского кодекса РФ. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, установлена ст. 236 ТК РФ (л.д. 117-124 Т. 1, л.д. 77-78 Т. 2).

Представитель ответчика Войсковой части №58661-БВ по доверенности (л.д. 63 Т. 2) ФИО3 представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении искоса отказать. Также указала о том, что составные части заработной платы предусмотрены ст. 129 ТК РФ. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданского персонала в Вооруженных силах РФ регулируется приказом Министерства обороны РФ от 18.09.2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ». Трудовым законодательством допускается возможность установления иных - не перечисленных в Приказе Министерства Обороны РФ № 5445 выплат, включаемых в состав заработной платы, так и финансовое обеспечение их предоставления путем учета таких выплат при формировании фонда оплаты труда гражданского персонала в Вооруженных Силах РФ. Приказом Министерства Обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда лиц гражданского персонала, предусмотрена возможность обеспечения дополнительными выплатами - дополнительным материальным стимулированием - по результатам работы лиц гражданского персонала, работающим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ. Данный приказ принят в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г № 12459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, которым Министерству обороны РФ предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы). Не смотря на то, что Приказом Министерства обороны РФ № 545 дополнительное материальное стимулирование к заработной плате гражданскому персоналу непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы гражданскому персоналу, установленных ст. 129 ТК РФ. Следовательно, дополнительное материальное стимулирование, установленное для лиц гражданского персонала приказом Министерства Обороны РФ № 1010 от 26.07.2010 г. является формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате. Действующее законодательство допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере ниже МРОТ, при условии, что общий размер заработной платы за месяц (включая доплаты и надбавки) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда. будет не меньше МРОТ. Таким образом, в состав заработной платы работника при сравнении с МРОТ необходимо учитывать все стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты вне зависимости от источника их финансового обеспечения (формирования) при соблюдении законодательства о МРОТ, что полностью согласуется с ТК РФ. При выплате истцу заработной платы нарушений требований в части ее начисления и выплаты, в том числе установления ее размера ниже установленного Федеральным законом о Минимальном размере оплаты труда не допущено. Также представителем ФИО3 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 57-62 Т. 2).

Представитель Министерства обороны РФ причины неявки не сообщил, отзыв на исковое заявление не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела и не сообщивших суд об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 3 статьи 37 Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудие (статья 18, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признается - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 315 ТК РФ определено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Пункт 1 Постановления Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Исходя из положений ст.ст. 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ, коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда, при этом без учета подлежащей выплате премии.

Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П установлено, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, а начисляются сверх него.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Как следует из части одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Федеральным законом от от 06.12.2021 N 406-ФЗ установлен с 01.01.2022г. минимальный размер оплаты труда в сумме 13890 руб., Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 с 01.06.2022 г. МРОТ установлен в размере 15279 руб., Федеральным законом от 19.12.2022 N 522-ФЗ с 01.01.2023 г. МРОТ установлен в размере 16242 руб.

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа начальника склада (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов, военного округа 1 разряда) войсковой части 58661-49 от 03.03.2016 г. № 63 (л.д. 53-54) ФИО1 принята на работу 03.03.2016 г. на должность <данные изъяты> группе тарифных ставок. Данным приказом ФИО1 установлен должностной оклад в сумме 5370 руб., процентная надбавка за выслугу лет на предприятиях МО РФ - 15 %, районный коэффициент - 30 %, процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера - 30 %.

Также 03 марта 2016 г. между Войсковой частью 58661 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № 15, в котором отражено место работы работника - склад (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) (г. Ачинск) войсковая часть 58661-49 Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка. Согласно раздела 6 Трудового договора работнику за выполнение трудовой функции устанавливается оклад в размере 5370 руб. в месяц. Также работнику ежемесячно выплачиваются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные коллективным договором в положении о премировании: надбавка за выслугу лет, надбавка за работу в Красноярском крае как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; премии предусмотренные в коллективном договоре в «Положении о премировании». Также работнику выплачиваются выплаты компенсационного характера - предусмотренные в коллективном договоре в «Положении о премировании»: - надбавка за секретность - от основного оклада; доплата за работу с боеприпасами, прием и хранение боеприпасов – от основного оклада. Пунктом 6.6 Трудового договора предусмотрено, что выплата заработной платы гражданскому персоналу войсковой части производится за первую половину месяца 21 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 07 числа следующего месяца (л.д. 55-59 Т. 1).

Согласно дополнительному соглашению от 04.10.2022 г. к трудовому договору № 15 от 03.03.2016 г. (л.д. 104 Т. 1) ФИО1 переведена с 04.10.2022 г. на должность техника отделения (обеспечения работ) войсковой части 58661-БВ. Разделом 5 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью ежедневной работы 07 часов с понедельника по четверг. Также работнику установлен должностной оклад в сумме 7670 руб. в месяц.

Выпиской из приказа начальника отдела (обеспечения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации) (г. Ачинск, войсковая часть 58661-БВ) от 04.10.2022 г. № 230 (л.д. 105 Т. 1) подтверждается, что ФИО1 переведена на неполное рабочее время с продолжительностью ежедневной работы 07 часов с понедельника по четверг, а также с установлением работнику должностного оклада в сумме 7670 руб. в месяц.

В соответствии с приказом начальника отдела (обеспечения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации) (г. Ачинск, войсковая часть 58661-БВ) от 17.01.2023 г. № 10 (л.д. 110-112 Т. 1) ФИО1 уволена 17.01.2023 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

Приказом командира войсковой части 58661 от 04.02.2020 г. № 33 утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании гражданского персонала управления и структурных подразделений войсковой части 58661, которое введено в действие с 01.01.2020 г. (л.д. 67-96 Т. 1). Согласно п. 7 данного Положения система оплаты труда работников включает: размеры должностных окладов; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 9 Положения при оплате труда применяется повременно-премиальная система оплаты труда работников.

Начисление заработной платы работникам осуществляется на основе установленного каждому из них должностного оклада, компенсационных выплат и стимулирующих выплат, исходя из отработанных норм времени и труда (п. 10 Положения).

В соответствии с приказом устанавливаются выплаты компенсационного характера: - за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием (п. 11 Положения).

В соответствии с Приказом устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: за сложность, напряжённость и специальный режим работы и высокие результаты работы; премии по результатам работы за месяц, квартал, год; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение обязанностей по итогам календарного года (п. 12 Положения).

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

При этом ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни другими нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не ограничено право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26.07.2010 № 1010, которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (пункт 21). Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (пункт 38).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающей в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Материалами дела также подтверждается, что 09 января 2019 г. между ФКУ «УФО по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (исполнитель) и войсковой часть 58661 (заказчик) заключен договор на обслуживание № 159 (л.д. 62-66 Т. 1), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение структурных подразделений заказчика, перечисленных в приложении № 1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем деятельности по следующим направлениям: осуществление операций с денежными средствами, производимых в интересах заказчика в соответствии с утвержденной бюджетной сметой; планирование и истребование бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств от вышестоящего распорядителя бюджетных средств, для осуществления следующих расходов: на выплату заработной платы и иных установленных законодательством выплат личному составу, за исключением выплат, производимых Единым расчетным центром Министерства обороны РФ; на оплату командировочных расходов; на обеспечение иных расходов, предусмотренных руководящими документами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФКУ «УФО по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» не является работодателем истца, на основании заключенного договора оказывает войсковой части 58661 услуги по осуществлению финансово- экономической деятельности работодателя истца в приделах предоставленного финансирования войсковой части 58661.

В материалы дела представлены табели учета рабочего времени истца за спорный период с 01.01.2022 г. по январь 2023 года (л.д. 113-114, 158- 198 Т. 1).

Размер начисленной истцу заработной платы за оспариваемый период, а также ее составляющие подтверждаются карточкой-справкой за период с января 2022 г. по январь 2023 г. (л.д. 199-201 Т. 1) и расчетным листком (л.д. 202 Т. 1).

С учетом представленных доказательств о количестве обработанных истцом часов и начисленном размере заработной платы анализ размера заработной платы истца в соответствии с МРОТ представлен в следующей таблице:

Месяц, год

Норма рабочего времени, час.

Фактически отработано времени истцом, час.

Начислена заработная плата, руб.

Размер заработной платы в учетом МРОТ пропорционально фактически отработанному времени с учетом районного и северного коэффициентов, руб.

Январь 2022 г.

128

128

19753,21

22224

Февраль 2022

151

127

29105,08

18691,71

Март 2022 г.

175

136

29220,44

17271,22

Апрель 2022

168

136

29947,32

17990,86

Май 2022

144

144

26753,21

22224

Июнь 2022

168

136

22990,71

19789,9

Июль 2022

168

24

9821,91

3492,3

Август 2022

184

184

23753,21

24446,4

Сентябрь 2022

176

176

30446,41

24446,4

Октябрь 2022

168

109

20093,66

15861,05

Ноябрь 2022

167

43

16760,63

6294,58

Декабрь 2022

176

159

119558,48

22085,1

Январь 2023

136

14

8646,98

2675,15

Таким образом, менее минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному времени истцу была выплачена заработная плата за январь 2022 г. ( меньше на 2470,79 руб.) и за август 2022 г. (меньше на 693,19 руб. При этом из представленной карточки-справки начисления заработной платы судом установлено, что ФИО1 в феврале 2022 г. производится доначисление заработной платы до МРОТ из экономии фонда оплаты труда в сумме 2470,8 руб., а также в сентябре 2022 г. доначислена доплата до МРОТ в сумме 693,2 руб.

В связи с изложенным, совокупный размер оплаты труда ФИО1 в спорный период обеспечивался не только до, но и сверх минимального размера оплаты труда и не за счет включения в состав оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, что является недопустимым, а за счет соответствующих доплат. Расчет заработной платы производился работодателем исходя из размера установленного истцу должностного оклада, процентной надбавки за выслугу лет, с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, премий, и обеспечивался до минимального размера оплаты труда соответствующей доплатой, при этом районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, начислялись к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, в связи с чем в спорный период времени заработная плата ФИО1 без районного коэффициента и северной надбавки была установлена работодателем в размере не ниже гарантированного минимального размера оплаты труда.

Исходя из анализа положений Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 следует, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим, выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части заработной платы, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что компенсационная выплата за особые условия труда, а также премия на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 подлежат начислению сверх минимального размера оплаты труда основаны на неверном толковании норм права, поскольку премии, компенсационные и стимулирующие выплаты входят в состав заработной платы, при этом действующим законодательством не ограничен минимальный размер должностных окладов, т.е. их размер может быть ниже МРОТ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы. Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного искового требования, суд также полагает что производные требования о взыскании компенсации морального вреда и процентов за пользования чужими денежными средствами также заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», Войсковой части №58661-БВ о взыскании заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 года.