Решение по делу № 2-2124/2022 от 11.10.2022 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке.

УИД: 26RS0030-01-2022-002891-49

Дело №2-2124/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст.Ессентукская 11 октября 2022 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при помощнике судьи - Джандубаеве З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированы сведения о земельном участке.

В обоснование исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Новоблагодарнеского сельсовета заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 26:29:040307:886, общей площадью 1 500 кв.м, вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1, сроком на 20 лет то есть до 2036 года. Договор аренды надлежащим образом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> он не зарегистрировал. Договор аренды исполняет добросовестно, арендную плату оплачивает. До настоящего времени договор арены не расторгнут. В 2022 истец обратился Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права на земельный участок. В регистрации договора аренды мне отказано, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета и имеет статус «архивный». Факт аннулирования сведений о земельном участке является негативным последствием неисполнения обязанности по государственной регистрации права на него. Земельный участок с момента включения в ГКН соответствующих сведений о нем, даже носящих временный характер, в целях получения вещных прав на него, стал объектом недвижимости, соответственно стал предметом договора аренды. Истцом до настоящего времени условия договора аренды исполняются в полном объеме, арендная плата оплачивается, то есть договор аренды действующий. Аннулирование сведений о спорном земельном участке препятствует ему в реализации прав гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей 305, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», просил устранить препятствия в пользовании земельном участком, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1, возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке, с кадастровым номером 26:29:040307:886 общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на надлежащего – Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу, истцом подано исковое заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором ФИО1 просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:29:040307:886 общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1.

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя.

Полномочный представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не вилась, предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель ответчика – Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение принять в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на исковое заявление не поступало.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Новоблагодарнеского сельсовета заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:040307:886, общей площадью 1 500 кв.м, вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1, сроком на 20 лет то есть до 2036 года.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведенный в статье 22 Закона №221-ФЗ входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 9 статьи 4 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, установленных настоящим Законом, в Государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно части 1 статьи 25 Закона Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) предусматривала, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) указано, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованных земельных участков, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо аннулируются (исключаются) из государственного кадастра недвижимости, если по истечении двух лет со дня постановки на такой учет не осуществлена государственная регистрация прав на эти участки. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» двухгодичный срок заменен пятилетним.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отметил, что положения части 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ предусматривают временный характер кадастровых сведений в отношении вновь образованных объектов недвижимого имущества и необходимость государственной регистрации прав на них в целях придания этим сведениям постоянного характера, что соответствует правовому режиму данных объектов, включение которых в гражданский оборот, по общему правилу, невозможно без государственной регистрации прав. Подобное правовое регулирование, учитывающее специфику гражданского оборота недвижимого имущества, также обеспечивает единство сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носящих публичный и взаимосвязанный характер.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), определено, что «Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «Аннулированный» в случае истечения срока действия «Временного» статуса сведений. Государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

В силу статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:040307:886, общей площадью 1 500 кв.м, вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1, сроком на 20 лет то есть до 2036 года предоставлен истцу в аренду.

Из материалов дела следует, что в связи с истечением двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 26:29:040307:886 и отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, органом кадастрового учета принято решение об аннулировании данного земельного участка. Как видно из представленных документов и отзыва ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, договор аренды с истцом не расторгнут.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что поскольку сведения о земельном участке носили временный характер, на момент принятия решения об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, и решение принято по истечении двух лет с момента постановки земельного участка на учет, то при таких обстоятельствах действительно имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке.

Из буквального содержания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен сроком на 20 лет.

Согласно части 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Арендная плата истцом внесена в полном объеме, задолженности нет.

Притязания ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: 26:29:040307:886 свидетельствуют о том, что до истечения двухлетнего срока со дня постановки на кадастровый учет, данный земельный участок востребован и указанные выше права у ФИО1 в отношении него возникли, а, учитывая, что решение об аннулировании и исключении из ГКН сведений относительно спорного земельного участка фактически привело к прекращению существования данного участка, как объекта земельных отношений, при действующем договоре аренды и, соответственно, утрате ФИО1 вещного права не предусмотренным законом способом, нарушению его прав и законных интересов (как землепользователя) в имущественной сфере, таким образом предложенное пунктом 3 части 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) правило не может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 26:29:040307:886.

Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений.

О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец уведомлен не был.

По мнению суда, при указанных выше обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из принципов защиты прав арендатора, правовой определенности и стабильности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованным в части восстановления сведений и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца путем восстановления аннулированных и исключенных сведений о спорном земельном участке в ЕГРН.

Учитывая отсутствие возражений на иск со стороны третьих лиц, восстановление сведений в ЕГРН относительно спорного земельного участка не затрагивает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, оценивая представленные доказаетльства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части восстановления в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:29:040307:886 общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение;такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика; иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.Принимая во внимание изложенное, суд приходит к следующим выводам. Истец, заявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения, пользования, распоряжения принадлежащим имуществом, должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Кроме того, истец должен был доказать совершение ответчиком действий, препятствующих свободному осуществлению истцом прав владения и пользования земельным участком, наличие обстоятельств, свидетельствовавших о том, что именно ответчиком чинились препятствия в пользовании истцом имуществом, не соединенные с лишением владения. Судом также не установлен факт доказанности, чинимых препятствий свидетельствующих о невозможности целевого использования земельного участка истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части устранения препятствий в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке удовлетворить частично.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: 26:29:040307:886 общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 18 октября 2022 года.

Судья Н.В. Дождёва