Апелляционное определение по делу № 2А-1338/2023 от 23.08.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Подберезко Е.А. Дело № 33а-6899/2023

УИД 22RS0067-01-2023-000893-27

№ 2а-1338/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Зацепина Е.М.,

судей Барсуковой Н.Н., Романютенко Н.В.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, Отдельному батальону охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в Алтайском крае о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 400 000 рублей.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГ неоднократно доставлялся в Индустриальный районный суд г. Барнаула для участия в судебных заседаниях, где содержался с ДД.ММ.ГГ до рабочего конца дня. В конвойных помещениях, расположенных в подвале здания, отсутствовал стол для приема пищи, для ознакомления с судебными материалами, в камеру помещали по 3-4 человека, поэтому на лавках приходилось сидеть по очереди, освещение не соответствовало установленным нормам и не позволяло знакомиться с судебными действиями, в камерах были мусор и грязь, стены исписаны, отсутствовал прибор для разогрева пищи – сухого пайка, часто из туалета по всему подвалу разливались жидкие отходы, вследствие чего стоял невыносимый запах, не проводилось кварцевание, не включали вентиляцию, в помещении, где проводились судебные заседания, отсутствовал стол для ознакомления с судебными документами.

В дополнениях к иску указал, что содержался в подвале не в камерах, а в клетках из металлических прутьев, бывало, что сотрудники конвоя садили в клетку служебную собаку, что заставляло ощущать себя животным в клетке. Камеры зала судебного заседания также сделаны из металлических решеток.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, УМВД России по г. Барнаулу, Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Барнаулу, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации (л.д. 132 оборот).

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просил отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что в Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» приказом Минстроя России от 22 ноября 2019 года № 718/пр внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которыми каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи (пункт 8.11). Камеры в конвойном помещении Индустриального районного суда г. Барнаула данным требованиям не соответствуют.

В письменных возражениях УМВД России по г. Барнаулу просило об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО настаивал на удовлетворении жалобы, представитель УМВД России по г. Барнаулу ФИО возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что нормативные требования регламентирующие наличие оборудования и содержания конвойных помещений в полной мере были соблюдены, в связи с чем оснований к удовлетворению заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Основания не согласиться с выводами суда отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Помещения для подсудимых в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий судов и предназначены для пребывания в них лип, содержащихся под стражей, только во время ожидания проведения судебного заседания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

В соответствии с положениями «СП 31-104-2000. Свод правил по проектированию и строительству. Здания судов общей юрисдикции», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154 (далее - СП 31-104-2000), группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание, а путь подсудимых от камер до зала судебных заседаний по слушанию уголовных дел был изолированным, он должен проходить по отдельным лестницам и коридорам. Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (пункт 5.35). Камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для слушания уголовных дел. Площадь каждой камеры - 4 м2. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой (пункт 5.36). Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц и санитарные узлы (пункт 7.2). В камерах также следует предусматривать: полы бетонные толщиной не менее 20 см; размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке; размещение выключателей для источников света в коридоре возле камеры или в комнате конвоя; оборудование окон и дверей звуковой и световой сигнализацией на открывание (пункт 8.7).

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 111/ГС утвержден и введен в действие с 1 июля 2013 года Свод правил «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» (далее - СП 152.13330.2012).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 СП 152.13330.2012 настоящий Свод правил устанавливает требования к размещению участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, защищенности, инженерному оборудованию и внутренней среде проектируемых зданий судов общей юрисдикции. Настоящий Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий Свод правил следует использовать по возможности.

В соответствии с его положениями в коридоре, по которому осуществляется конвоирование лиц, содержащихся под стражей, предусматривается установка камер видеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации (кнопки устанавливаются по периметру коридора, у двери каждой камеры на высоте 0,8 м от пола). Стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м (пункт 8.7). Камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд. Общее число камер следует определять по заданию на проектирование (пункт 8.8). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование (пункт 8.9). В случае размещения камер для лиц, содержащихся под стражей, не в подвальных этажах зданий судов на всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения. Анкеры для крепления решеток заделываются в кладку стены. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. Остекление выполняется из пулестойкого стекла. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения и возможностью открывания форточки (пункт 8.11). Каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги). Освещенность камеры должна соответствовать санитарным нормам. Антивандальные светильники устанавливаются на потолке, на расстоянии 1/3 длины камеры от входной двери. Электрические провода к светильнику подводятся скрытно, в закладных устройствах под штукатуркой. Выключатели освещения устанавливаются в помещении для личного состава конвоя или в коридоре. Приточные и вытяжные отверстия системы вентиляции (размером не более 0,12х0,12 м) необходимо размещать на противоположных стенах камеры и ограждать металлическими пластинами с отверстиями 3-7 мм. Оборудование вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах запрещается. Раскладной стол для принятия пищи имеет размеры: высота стола - 0,75 м, ширина столешницы - 0,45 м, длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка (30 x 30 мм) и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм скрепляется с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрывается специальным противопожарным составом и окрашивается в светло-серый цвет. Механизм раскладывания выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема. Стены камер штукатурятся гладко, под покраску, окрашиваются в серый цвет пожаробезопасной краской (пункт 8.12).

Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 года № 524/пр утвержден и введен в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» (далее - СП 152.13330.2018).

СП 152.13330.2018 является пересмотром СП 152.13330.2012 и в силу его пункта 1.1 устанавливает требования к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

В соответствии с пунктами 8.5, 8.6 8.7, 8.8, 8.11 СП 152.13330.2018 помещения для лиц, содержащихся под стражей, следует отделять от помещений для конвоя решетчатой металлической перегородкой, имеющей металлическую дверь высотой 1,8 м и шириной 1,2 м, оборудованную камерным замком проходного типа. В коридоре, по которому осуществляется конвоирование лиц, содержащихся под стражей, предусматривается установка камер видеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации (кнопки устанавливаются на стене коридора, у двери каждой камеры на высоте 0,8 м от пола). Коридор оборудуется принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и бактерицидными лампами. Короба системы вентиляции устанавливаются по потолку с отводами к камерам, помещению для проведения досмотра и хранения личных вещей, помещению для общения с адвокатом и ознакомления с делом, уборным для лиц, содержащихся под стражей. Стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м. Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по Перечню помещений. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре. Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм должна скрепляться с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрываться составом для изготовления огнезащитного покрытия и окрашиваться в светло-серый цвет. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 14 части 1 статьи 12 названного Федерального закона на полицию возлагаются обязанности, в том числе конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии с положениями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых территориальных органов МВД России, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, конвой должен убыть из органа внутренних дел (подразделения охраны и конвоирования) в суд с таким расчетом, чтобы доставить подозреваемых и обвиняемых по назначению не позднее чем за 30 минут до начала судебного заседания, у камер для содержания подозреваемых и обвиняемых выставляются посты, в перерывах между судебными заседаниями последние обеспечиваются питанием продуктами, выданными органом-отправителем. По просьбе подозреваемого или обвиняемого выдается в потребном количестве питьевая кипяченая вода, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка.

Таким образом, рассадка заключенных под стражу лиц в конвойных помещениях суда осуществляется сотрудниками полиции.

Как следует из материалов дела, включая ответ Индустриального районного суда г. Барнаула, ответ и отзыв Управления Судебного департамента в Алтайском крае, выписки из технического паспорта здание по адресу: <адрес> в котором расположен Индустриальный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГ постройки, районный суд расположен в указанном здании с ДД.ММ.ГГ

Исходя из вышеприведенных норм, учитывая год постройки здания, размещения в нем суда общей юрисдикции, неосуществление реконструкции, сферу действия последовавших СП 152.13330.2012, СП 152.13330.2018 (вновь строящиеся и реконструируемые здания федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов), при разрешении настоящего спора применению подлежат нормативные требования к помещениям лиц, содержащихся под стражей, установленные СП 31-104-2000.

Из ответа Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО доставлялся в Индустриальный районный суд г. Барнаула для рассмотрения ходатайства следователя об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу, судебное заседание начато в ДД.ММ.ГГ а также ДД.ММ.ГГ для рассмотрения ходатайства следователя о продлении меры пресечения ФИО в виде содержания под стражей, судебное заседание начато в ДД.ММ.ГГ

Уголовное дело по обвинению ФИО поступило в суд для рассмотрения ДД.ММ.ГГ, судебное заседание впервые назначено на ДД.ММ.ГГ. В дальнейшем судебные заседания откладывались на ДД.ММ.ГГ судья удалилась в совещательную комнату. Оглашение приговора состоялось с ДД.ММ.ГГ. Конкретное время окончания промежуточных судебных заседаний в протоколе судебного заседания не отражено. Кроме того, осужденный ФИО доставлялся в Индустриальный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГ для ознакомления с протоколом судебного заседания и ДД.ММ.ГГ для ознакомления с материалами дела. Время начала и окончания ознакомления с протоколом судебного заседания и материалами дела в расписках не отражено.

Согласно выпискам из постовых ведомостей и постовым ведомостям, представленных в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции, при рассмотрении уголовного дела Индустриальным районным судом г. Барнаула ФИО доставлялся для избрания меры пресечения, для участия в судебных заседаниях и для ознакомления с материалами уголовного дела в период с ДД.ММ.ГГ, в том числе:

- ДД.ММ.ГГ, при этом содержался в камере *** (вдвоем) с ДД.ММ.ГГ