Дело № 2а-524/2025

УИД 75RS0013-01-2025-001084-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2025 г. пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Филатовой А.А.,

с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что приговором Газимуро-Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к лишению свободы сроком на 16 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 1 год, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес>. Истец обратился в ФИО2 с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в субъект РФ, расположенный ближе к месту проживания его близких родственников. Сестра истца ФИО7 проживает в <адрес>. Исправительное учреждение соответствующего вида, расположено в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истцу дан отказ на его заявление. С отказом ответчика истец не согласен, полагает, что ответом ФИО2 нарушаются его конституционные права, свободы и законные интересы, а именно отсутствие у осужденного возможности воспользоваться правом на свидания, ввиду проживания его близких родственников на значительном расстоянии от его места отбывания наказания. Указанное обстоятельство является исключительным, при котором допускается перевод осужденного в другое исправительное учреждение. Расстояние между <адрес>м и <адрес>ю, где проживают близкие родственники истца, составляет более 6 000 км. Просит признать ответ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-12-13587 незаконным, обязать ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО5 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, взыскать с ФИО2 в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 370 000 руб. (л.д. 4-8).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес> (л.д. 1-2).

В судебном заседании административный истец ФИО5, участвующий по видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что ранее имел регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако в настоящее время истец снят с регистрационного учета по данному адресу. Дополнительно пояснил, что его близкими родственниками являются отец и сестра, проживающие в <адрес>. Его родственники не имеют финансовой возможности приехать к нему на свидания в <адрес>.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать по ФИО4, изложенным в возражениях на иск (л.д. 55).

Административные ответчики ФИО2, УФИО2 по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков ФИО2, УФИО2 по <адрес> по доверенностям ФИО10 просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что ФИО4 истца о том, что его нахождение в исправительном учреждении <адрес> нарушает его право на уважение семейной жизни, не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку регламентировано главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Доказательств в подтверждение невозможности сохранения и поддержания семейных связей, при его содержании в исправительном учреждении <адрес>, истцом не представлено (л.д. 84-85).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №, ФИО2 осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2.1 указанной статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту их осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по решению ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.По письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФИО2 при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В пункте 9 Порядка установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных при особо опасном рецидиве преступлений осуществляется по решению ФИО2.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 11).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Газимуро-Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по п.«в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ, с применением ч. 5 ст.69 УК РФ (приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к 16 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес>).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД ФИО2 по <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ССР, постоянной регистрации не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту нахождения по адресу: <адрес> (л.д. 80).

По сведениям ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес> ФИО5 содержится в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ содержится на облегченных условиях содержания, состоит на профилактических учетах: с ДД.ММ.ГГГГ – склонный к совершению суицида и членовредительству, с ДД.ММ.ГГГГ – склонный к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность, с ДД.ММ.ГГГГ – склонный к совершению поджога. Родственниками указаны: сестра ФИО7, проживающая в <адрес>, жена ФИО11, проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 46).

Согласно справке исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за период нахождения осужденного ФИО5 в администрацию колонии от осужденного и его близких родственников письменные обращения и заявления не поступали (л.д. 48).

По сведениям ЗАГС <адрес> Департамента ЗАГС <адрес> ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с ФИО12, иных сведений о заключении и расторжении брака не имеется.

Из пояснений административного истца ФИО5 следует, что с ФИО11 истец состоял в фактически брачных отношениях, брак не был зарегистрирован.

Свидетельством о рождении и записью акта о рождении подтверждается, что ФИО5 и ФИО7 являются родными братом и сестрой (л.д. 17, 38).

ФИО7 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.23,76-77).

ФИО7 суду представлены письменные пояснения, из которых следует, что отец истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с ней. Указала на отсутствие финансовой возможности у нее и отца приезжать на свидания с ФИО5, содержащимся в ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес>. В случае перевода ФИО5 в исправительное учреждение в <адрес>, у нее и отца будет возможность навестить его (л.д.73-74).

Материалами дела подтверждается, что отношения с ФИО7 истец поддерживает путем телефонной связи и получения посылок (л.д. 44-45, 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.А. было отказано в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение того же вида, дополнительно сообщено об отсутствии в УФИО2 по <адрес> исправительных учреждений особого режима (ответ ФИО3 № ОГ-12-13587 – л.д. 12).

Из ответа УФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> имеется учреждение особого режима, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются места для размещения осужденных (л.д. 53).

В пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

На указанные обстоятельства ссылается ФИО5 в административном иске, указывая, что его сестра и отец проживают в <адрес>, а место отбывания им наказания расположено на значительном удалении от их места жительства, что препятствует им с учетом финансовых трудностей приезжать к нему на свидания и поддерживать семейные связи.

Принимая во внимание необходимость поддержания семейных связей, желание не только административного истца, но и его отца и сестры поддерживать общение, значительную удаленность их места жительства от места отбывания наказания ФИО5, а также приведенные нормы материального права, суд полагает незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний № ОГ-12-13587 в переводе ФИО5 для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных исковых требований, заявленных к ФИО2, в полномочиях которого находится вопрос о переводе осужденных, с возложением на ФИО2 обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 о переводе его для отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников – отца ФИО8 и сестры ФИО7, проживающих в <адрес>.

Какого-либо бездействия (действия) УФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-2 применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данным ответчикам необходимо отказать.

ФИО4 о наличии у осужденного возможности иметь свидания с близкими родственниками, вести переписку вне зависимости от места нахождения исправительного учреждения, в связи с чем отсутствует нарушение прав истца на уважение семейной жизни, основаны на ошибочном толковании норма материального права. ФИО1 уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается перевод осужденного в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

При определении размера компенсации, учитывая факт незаконности отказа ФИО2 в переводе истца ближе к месту проживания близких родственников, который повлек невозможность реализации права истца на свидания с отцом, сестрой, с учетом положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер и продолжительность нарушения, последствий нарушения для административного истца, периода его содержания в исправительном учреждении, расположенном на отдаленном расстоянии от места жительства родственников, индивидуальные особенности административного истца, учитывая принципы разумности и справедливости, исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично в сумме 3 000 руб.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации морального вреда является ФИО2, выступающая от имени Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний №ОГ-12-13587 от ДД.ММ.ГГГГ в переводе ФИО5 для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение того же вида, расположенное ближе к месту его жительства.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний повторно рассмотреть заявление ФИО5 о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в <адрес>, о чем незамедлительно сообщить Карымскому районному суду <адрес>, ФИО5

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

В остальной части требований к ФИО2, УФИО2 по <адрес>, ФКУ ИК-2 УФИО2 по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд <адрес>.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.