Дело №2а-255/2023

УИД 60RS0001-01-2022-005276-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Чернышовой И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Псковской области ФИО2, представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФК по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что заместителем начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4, пользуясь своим служебными полномочиями, похитил у него новую телевизионную приставку и пачку нераспечатанных сигарет. На указанные действия ФИО4 истец обращался с жалобой в прокуратуру, СУ СК, ОСБ, и начальнику УФСИН России по Псковской области, однако никаких мер не принято, в связи с чем ФИО1 просил взыскать с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Определением от **.**.2022 к настоящему делу присоединены гражданские дела № **, 2-**, 2-** по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Псковской области, ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда, причиненного действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, которые в августе, сентябре, обыскивая камерное помещение № **, где он содержался, необоснованно изъяли и присвоили его личные вещи – учебное пособие по русскому языку, истец, полагая, что такие действия препятствуют реализации конституционного права на образование, просил взыскать компенсацию морального вреда 300 000 руб. (дело № **); в течение полугода сотрудник ФИО5, ФИО4 присваивали личные вещи истца, что нарушало конституционные права ФИО1, и просил взыскать компенсации морального вреда в размере 600 000 руб. (дело № **); сотрудник ФИО6 препятствовал изучению русского, арабского языков, изымая и присваивая пособия по их изучению, полагая, что такие действия препятствуют реализации конституционного права на образование, просил взыскать компенсацию морального вреда 200 000 руб. (дело №**)

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчиков, привлечены ФИО5, ФИО4 и ФИО6

Определением суда от **.**.2022 по заявлению ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство финансов РФ в лице УФК по Псковской области на надлежащих ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Определением суда от **.**.2023 в соответствии с частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществлен переход рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно изменял фактические обстоятельства дела, изложенные в иске, лиц, действия которых полагал незаконными и окончательно пояснил, что обжалует незаконные действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ФИО4, ФИО5 и ФИО6, нарушающие условия содержания под стражей.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи с ФК ЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области требования поддержал; указал, что **.**..2021 прибыл в ФКУ СИЗО-1. При себе имел новую телевизионную приставку, которую сдал на склад учреждения, 10 пачек сигарет, обернутых в полиэтилен. В последующем ему принесли иную приставку и распечатанные сигареты, где отсутствовала одна пачка. С **.**. 2021 года по **.**. 2021 года сотрудники ФИО4, ФИО5 издевались над ним, необоснованно забирая его личные вещи. Так же забрали учебное пособие по русскому языку, словарь русско-арабского языка. Аналогичные действия в период с **.**.2019 по **.**. 2020 года в ходе обысковых мероприятий совершал сотрудник ФИО6, в частности изъял бинт, календарь, кипятильник; издевался, разбрасывая белые вещи по полу. Своими действиями указанные лица делали условия содержания под стражей невыносимыми. Кроме того, **.**.2021 сотрудники СИЗО-1 ФИО5, ФИО4 во время обысковых мероприятий в период с **.**. 2021 г. по **.**. 2021 г. безосновательно забрали у него полотенце, мыло, переплет священной книги из белой материи, который в последующем вернули, дорожную сумку, утеплитель для травмированной ноги, о чем обращался с жалобами к старшему помощнику прокурора Псковской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО7, ответ на которые не получил.

Представитель административных ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, просила в его удовлетворении отказать; указала, что вещи, запрещенные к хранению, были изъяты сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области и переданы на склад учреждения для хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных; действия сотрудников по проведению обыска и изъятию вещей, запрещенных к хранению, соответствуют положениям действующего законодательства. Доводы ФИО1 об изъятии у него полотенец, утеплителя для ноги, переплета для Корана, подушки, хищении пачки сигарет не нашли подтверждения. ТВ приставка находилась на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных; объективных данных, свидетельствующих о подмене приставки, не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, поддержала позицию представителя ФСИН РФ и УФСИН России по Псковской области; указала, что в отношении ФИО1 со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не допущено нарушений требований законодательства, также не допущено незаконных действий, нарушающих права административного истца, в связи с чем, факты, изложенные последним, являются необоснованными.

Заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился; ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Раннее в судебном заседании против удовлетворения требований возражали и поясняли, что в спорный период являлись сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в силу должностных обязанностей, установленных в должностной инструкции, контролировали выполнение подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными установленный порядок содержания под стражей и правил внутреннего распорядка; осуществляли обход камер с целью контроля за соблюдением требований режима и надзора. В камерном помещении № **, где содержался, в том числе и ФИО1, проводились внеплановые обыски, в ходе которых изымались вещи, запрещенные к хранению. Проведение обысков и изъятие вещей фиксировалось в журнале учета обысков ФКУ СИЗО-1.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулирует и определяет Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 4 указанного Федерального закона содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию (пункты 2, 3 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Такие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; в случаях, предусмотренных в главе ХХ настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы (подпункты 9.1 – 9.3).

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику (пункт 264 Правил).

Аналогичные положения содержались в пункте 24 ранее действовавших (до 16 июля 2022 года) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, взят под стражу **.**. 2018 года в рамках экстрадиционной проверки и возможной выдачи компетентным органам Республики <данные изъяты> по статьям <данные изъяты> УК Р. <данные изъяты>, которые согласно российскому законодательству являются уголовно наказуемыми и квалифицируются по <данные изъяты>

**.**. 2019 года постановлением Псковского городского суда Псковской области ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за действия террористической направленности.

Приговором 2-го Западного окружного военного суда г. Москвы от **.**. 2021 года, вступившим в законную силу **.**. 2021 года, ФИО1 осужден по <данные изъяты> по совокупности преступлений к окончательному наказанию путем частичного сложения наказаний на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в период времени: с **.**.2019 по **.**.2019, с **.**.2019 по **.**.2020, с **.**.2021 по **.**.2023.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 77.1 УИК РФ ФИО1 содержался в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенного приговором суда.

Из ответа старшего помощника прокурора Псковской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО7 от **.**.2023 № ** следует, что прокуратурой Псковской области в спорный период рассматривались обращения ФИО1 от **.**..2021, **.**.2021, **.**.2022, **.**.2022, одно из которых поступило из СУ СК России по Псковской области, содержащие доводы о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, незаконным изъятием **.**.2021, **.**.2021 и **.**.2021, **.**.2021, **.**.2021, **.**.2021 личных вещей.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что **.**.2021, **.**..2021, **.**.2021 в камере № ** проводился обыск. Так, при обыске **.**..2021 изъяты вещи и предметы, не предусмотренные к хранению в камере в соответствии с требованиями приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а именно: куски старой ветоши, электрокипятильник, с нарушением правил пожарной безопасности, три бинта, которые переданы на хранение в помещение хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Доводы ФИО1 об изъятии у него полотенец, утеплителя для ноги, переплета для Корана, подушки не нашли подтверждения в ходе проверки. По результатам рассмотрения указанных обращений ФИО1 меры прокурорского реагирования не применялись.

Прокуратурой Псковской области в спорный период рассматривались обращения ФИО1 от **.**..2022, содержащие доводы о неправомерном изъятии у него сотрудниками следственного изолятора приставки под телевизор, пачки сигарет.

На момент проверки ТВ приставка находилась на складе хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Сотрудник ФИО4 факт изъятия подмены ТВ приставки отрицал. Других объективных данных, свидетельствующих о подмене приставки, не имеется. Довод о хищении пачки сигарет не нашел подтверждения. Согласно квитанции № ** от **.**.2021 о приеме личных вещей на склад учреждения, на хранение сдано 9 пачек сигарет, которые хранятся на указанном складе. По результатам рассмотрения указанных обращений ФИО1 меры прокурорского реагирования не применялись.

Отделом собственной безопасности УФСИН России по Псковской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от **.**..2022 нарушений закона в деятельности сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не выявлено.

Кроме того, УФСИН России по Псковской области рассмотрено обращение ФИО1, поступившее **.**.2021, по результатам проверки доводы последнего по изъятию у него литературы не нашли своего подтверждения /т. 2 л.д. 47-59/. Также ОСБ УФСИН России по Псковской области проведена проверка сведений, изложенных ФИО1 в жалобе от **.**.2021, о хищении телевизионной приставки сотрудниками следственного изолятора, которые не подтвердились. Нарушений норм действующего законодательства со стороны названных сотрудников в ходе проверки не выявлено /т. 2 л.д. 60 - 77/.

Таким образом, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по проведению обыска и изъятию вещей, запрещенных к хранению, соответствуют указанным выше положениям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Доводы административного истца о неправомерном изъятии у него личных вещей судом отклоняются, поскольку являлись предметом проверок, проведенных прокуратурой Псковской области, отделом собственной безопасности УФСИН России по Псковской области на основании жалоб ФИО1, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе их проведения.

В силу положений статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения закреплены в статье 227.1 КАС РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ФИО1 при проведении обысков и изъятии вещей, запрещенных к хранению, в связи с чем оснований для признания действий сотрудников следственного изолятора незаконными и взыскании в пользу административного истца денежной компенсации не имеется. Действия сотрудников администрации СИЗО-1 соответствовали вышеприведенным положениям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Поскольку изложенные административным истцом доводы о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 не нашли своего подтверждения, то есть являются голословными, незаконных действий сотрудников СИЗО не установлено, условия содержания административного истца в учреждении не могут быть расценены как условия, унижающие человеческое достоинство.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Псковской области ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2023 г.