Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

с участием: представителя ответчика по доверенности ФИО4,

при помощнике судьи Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому значению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому значению, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 23.04.2024 в ходе работы по выявлению нарушений земельного законодательства проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 По результатам осмотра установлено нарушение земельного законодательства, а именно: использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», спорный земельный участок находится на территории базы отдыха «Загорье клуб» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ требования предостережения ФИО1 не исполнены, возражения не представлены. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд обязать ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению; обязать ответчика привести указанный земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и в совокупности оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Положениями п. 2 ст. 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления контрольной деятельности Администрации в рамках осуществления муниципального земельного контроля (надзора) проведено выездное визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Собственником указанного земельного участка является ФИО1, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

В ходе осмотра земельного участка установлено, что территория земельного участка огорожена забором, на территории участка расположен объект капитального строительства.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельных участках с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства возможно размещение жилого (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, содержание сельскохозяйственных животных.

По общедоступным сведениям сети «Интернет» на земельном участке находится база отдыха «Загорье клуб» по адресу: <адрес>, в связи с чем, сотрудниками Управления контрольной деятельности Администрации сделан вывод, что при визуальном осмотре участка выявлены нарушения требований ст. ст. 13, 42 ЗК РФ, а именно: использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

В адрес собственника участка ФИО1 направлено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Согласно акту повторного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре участка выявлены аналогичные нарушения требований действующего земельного законодательства.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что ответчик не исполнила требования предостережений, нарушения не устранила.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что фактически обследование земельного участка не проводилось, в связи с чем, представленная истцом в материалы дела фототаблица не может являться безусловным доказательством факта использования ответчиком земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Ссылка истца на то, что требования предостережения не исполнены ответчиком, является необоснованной, поскольку до получения искового заявления ФИО1 не получала документов, касающихся земельного контроля.

Администрацией неверно указан адрес расположения земельного участка с кадастровым номером №

Так, согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> м, принадлежащий ответчику на праве собственности.

Указанному жилому дому на основании Решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ присвоен адрес: <адрес>. С момента завершения строительства (с ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок и расположенный на нем жилой дом используются ответчиком по целевому назначению: для личных нужд, проживания, отдыха.

Кроме того, в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают ФИО9 что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации.

Согласно решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ адрес <адрес> присвоен жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, субъектом права которого является ФИО7

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией неверно определен объект контроля.

При установленных обстотяельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих, что со стороны ответчика допущены нарушения требований земельного законодательства в части использования спорного земельного участка не в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению, об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ивлева Л.О.