УИД 77RS0016-02-2025-014632-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1034/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к адрес «Учительская газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к адрес «Учительская газета» о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва» (реестровая запись ПИ № ФС 77-50524), в обоснование требований указав на то, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более года, в уполномоченные органы последним поступившим обязательным экземпляром газеты «Учительская газета. Москва» был январь 2024 года, кроме того, статус периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва» - действие приостановлено решением учредителя с 04.06.2024 г. по 30.12.2024 г. Управлением были направлены письма на имя внешнего управляющего ФИО1 с разъяснением о необходимости прислать уведомление о прекращении деятельности периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва» до 12.03.2025 г., однако ответ административному истцу не поступил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средства массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (статья 2).

В соответствии со ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливает, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано периодическое печатное издание - газета «Учительская газета. Москва», реестровая запись ПИ №ФС 77-50524 от 06.07.2012 г.

Согласно регистрационным документам учредителем вышеуказанного средства массовой информации является Акционерное общество «Издательский дом «Учительская газета».

Определением Арбитражного суда адрес от 13.01.2025 г. по делу А40-193127/2023 в отношении адрес «Учительская газета» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим назначен ФИО1

Статус периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва» - действие приостановлено решением учредителя с 04.06.2024 г. по 30.12.2024 г.

Административным истцом на имя внешнего управляющего ФИО1 были направлены письма с разъяснением о том, что с 01.01.2018 г. внесены изменения в Закон Российской Федерации от 27.12.1994 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части уведомления регистрирующего органа в месячный срок о возобновлении деятельности средства массовой информации, а также было указано, что если деятельность СМИ не осуществляется, то необходимо прислать уведомление о прекращении деятельности периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва» до 12.03.2025 (исх. от 17.02.2025 г. № 12404-26/77 и от 03.03.2025 г. № 17115-26/77).

Ответ на уведомление не последовал.

В ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 31.03.2025 г. № 26915-26/77) административным истцом был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме. В ответ ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило (исх. от 02.04.2025 г. № 28-10-694г/25), что обязательный экземпляр газеты не поступал.

В Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (исх. от 31.03.2025 г. № 26916-26/77) административным истцом был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ. В ответ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (исх. от 01.04.2025 г. № П28-31556), что обязательные экземпляры не поступают.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что периодическое печатное издание газета «Учительская газета. Москва» не выходит в свет более года.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик не представил.

Оценив представленные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.

При этом стороной административного ответчика каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода периодического печатного издания, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Учительская газета. Москва», реестровая запись ПИ №ФС 77-50524 от 06.07.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года

Судья Ю.С. Данильчик