Решение по делу № 2А-3392/2024 от 04.06.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

дело №а-353/2025 (УИД 52RS0№-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 по доверенностям, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к дисциплинарному взысканию и водворен в ШИЗО на 13 суток. Прокуратурой водворение в ШИЗО признано как незаконное. Находясь в ШИЗО, испытывал физические страдания, такие как холод, сырость, недоедание, отсутствие питьевой воды, постоянное унижение со стороны сотрудников ИК-11. Также это отразилось на своевременном обращении применения условно-досрочного освобождения и на свиданиях с близкими родственниками. В результате противоправных действий административный истец испытывал моральный, материальный и физический вред, просит взыскать с ответчиков компенсацию в размере 100000 рублей за причиненный моральный, материальный и физический вред.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении в отсутствии.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Принцип законности при применении мер взыскания к осужденным означает, что эти меры могут быть применены только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Правовое положение осужденного регламентировано, в том числе, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом п.12.4 гл. 2 Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ осужденным к лишению свободы запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, в учебных кабинетах, в которых не обучаются, либо на объектах, на территории которых не работают, иных объектах ИУ, в помещениях, в которые они не имеют права доступа, а также в строю не своего отряда (бригады).

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в частности: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа определены в ст. 118 УИК РФ и они существенно ограничивают права осужденных (по сравнению с теми осужденными, к которым меры взыскания не применены).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Аналогичные положения содержатся в действующих как в настоящее время, так и в спорный период Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту - приказ N 512), и СП 308.1325800.2017. "Свод правил. Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр. (далее по тексту Свод правил).

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе XXXIV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с учетом объяснений участников процесса, установлено, что ФИО3 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> к 14 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, считать осужденным по ст. <данные изъяты> к 13 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 3 мес.

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ СИЗО-4 г. Москва УФСИН России по г. Москва

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-<адрес> ГУФСИН России по <адрес>

Прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-<адрес> ГУФСИН России по <адрес>.

Убыл ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес>.

С правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной в материалы дела расписке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ОВРсО майором внутренней службы ФИО4 начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> подан рапорт, которым он ходатайствует о водворении ос. ФИО3 в штрафной изолятор. Данным рапортом доложено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут установлен факт нарушения порядка отбывания наказания осужденным ФИО3, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут было выявлено, что осужденный ФИО3 после уборки пытался самовольно проследовать на территорию промышленной зоны без разрешения сотрудников администрации. Тем самым, осужденный ФИО3 нарушил требования гл. 2 п. 12.4 приложения 2 к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в части того, что осужденным к лишению свободы запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, в учебных кабинетах, в которых не обучаются, либо на объектах, на территории которых не работают, иных объектах ИУ, в помещениях, в которые они не имеют права доступа, а также в строю не своего отряда (бригады). В ходе проведения беседы воспитательного характера, как и в своем письменном объяснении осужденный ФИО3 факт допущенного нарушения не отрицает, поясняет, что после уборки помещения пытался пройти на промышленную зону без разрешения сотрудника администрации. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

Аналогичный рапорт был подан ДПНУ дежурной части ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> майором внутренней службы ФИО5, а также ЗДПНУ дежурной части ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ст. лейтенантом внутренней службы ФИО6.

По данным обстоятельствам ФИО3 даны письменные объяснения ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО3 факт нарушения не отрицает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО3 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток, которое выразилось в том, что ФИО3 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут было выявлено, что осужденный ФИО3 после уборки пытался самовольно проследовать на территорию промышленной зоны без разрешения сотрудников администрации. Тем самым, осужденный ФИО3 нарушил требования гл. 2 п. 12.4 приложения 2 к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в части того, что осужденным к лишению свободы запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, в учебных кабинетах, в которых не обучаются, либо на объектах, на территории которых не работают, иных объектах ИУ, в помещениях, в которые они не имеют права доступа, а также в строю не своего отряда (бригады).

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО3 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

ФИО3 был водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин., освобожден ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 10 мин.

Постановлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток отменено.

При таких обстоятельствах администрацией учреждения нарушен установленный частью 1 статьи 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания в отношении осужденного ФИО3, в связи с чем мера взыскания в виде водворения ФИО3 в ШИЗО на 13 суток, отменены.

Разрешая требования административного истца о незаконном содержании административного истца в ШИЗО в ненадлежащих условиях отбывания наказания в исправительном учреждении суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ШИЗО камера № и №.

Штрафной изолятор и помещения камерного типа, расположены в одноэтажном кирпичном здании. Согласно имеющегося Технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ инженерной компанией «Квадр», инвентарный номер ДД.ММ.ГГГГ.1204 «Штрафной изолятор» построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные. К зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Камеры ШИЗО оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы», а именно в соответствии с приложением № к данному приказу пункт 2, помещение камерного типа и штрафного (дисциплинарного в воспитательной колонии) изолятора (в колонии-поселении только штрафного изолятора) подпункт 2 камера штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера, и исправительной колонии особого режима оборудуется: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием - 1 шт. на чел.; стол для приема пищи - 1 шт.; тумба для сидения - 1 шт. на чел.; умывальник (рукомойник) - 1 шт. на камеру.

Так же в соответствии с приложением №, а именно примечание пункт №.

Во всех камерах ШИЗО, ПКТ приватность санитарного узла соблюдается в соответствии с требованиями нормативных документов и имеет высоту экрана не менее 1 метра. Чаши «Генуа» имеющиеся в ШИЗО, ПКТ оборудованы сливными бачками, также данное сантехническое оборудование имеет в своей конструкции «водяной затвор», который препятствует поступлению в помещение посторонних запахов, крышка для Чаши «Генуа» не предусмотрена.

Уборка камер ШИЗО, ПКТ осуществляется осужденными ежедневно по графику, с использованием имеющегося в достаточном количестве дезинфицирующего средства.

Вентиляция в камерах осуществляется естественным путем, через открывающиеся окна, а также вентиляционных каналов, находящихся над камерными дверьми. Поступление и вытяжка наружного воздуха осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в камерах за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Также судом установлено, что камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт.

Окна в камерах оборудованы решетками, какие-либо устройства, препятствующие проникновению в помещение дневного света, на окнах отсутствуют.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. При этом обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере ШИЗО и ПКТ, где содержатся осужденные, не предусмотрено.

Холодной водой камеры ШИЗО, ПКТ обеспечиваются из центральной системы городского водоснабжения. Питьевой водой осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ обеспечиваются по требованию, кипяченую воду осужденным выдает инспектор отдела безопасности из установленного бака для питьевой воды. Установка баков с питьевой водой в камерах ШИЗО не предусмотрена.

Температурный режим помещений ШИЗО, ПКТ соответствует нормам САНПиН в зависимости от сезона и находится в пределах +18 - +22 С.

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона. За период эксплуатации газовой котельной с 2017 года по 2022 год отопительный температурный режим осуществлялся в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утверждённым постановлением правительства РФ, «отопительный период начинается или заканчивается со дня, следующего за днём окончания 5- дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия». Жалобы от осужденных по отоплению в период с 2017 года по 2022 год в учреждении не регистрировались.

Питание осужденных в ФКУ ИК-11 осуществляется согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно но каждой норме питания в трех экземплярах, первый из которых (подлинник) находится в бухгалтерии учреждения и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую учреждения; второй экземпляр вывешивается в горячем цехе столовой, как документ для руководства но приготовлению пищи; третий - в обеденном зале столовой для ознакомления осужденных. При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся, наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения, нормы питания. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных в полном объеме.

Продукты из кладовой для сухих продуктов выдаются на приготовление блюд к каждому приему пищи с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Разрешение на выдачу готовой пищи дается дежурным помощником начальника учреждения и медицинским работником, после снятия ими пробы пищи, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Пища в столовой приготавливается с соблюдением рецептур, согласно разработанных технологических карт на каждое блюдо. На все продукты питания имеются сертификаты соответствия. Питание осужденного ФИО3 осуществлялось по минимальной норме питания.

Согласно требованиям п. 530 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не выявлено.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, оказывалась в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ №, Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», а с февраля 2018 года в порядке, установленном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Согласно положениям Приказа № Медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО осуществляется согласно требованиям п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключении о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья».

Основанием для вынесения медицинского заключения, в соответствии с п. 14 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете): в выходные дни и праздничные дни. - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лип за медицинской помощью к любому сотрудник) дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Административный истец в спорный период состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Согласно данных медицинской карты, ФИО3 выдворялся в ШИЗО, при водворении в ШИЗО был проведен медицинский осмотр. Исходя из данных объективного осмотра показания к госпитализации отсутствовали, в неотложной медицинской помощи не нуждался. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться мог.

Каких-либо нарушений медицинского обеспечения в спорный период выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Доказательств постоянного унижения истца со стороны сотрудников администрации административным истцом суду не представлено.

Согласно ответа Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушений условий содержания осужденных по доводам административного истца, в ШИЗО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено не было.

Более того, согласно ответов ФКУ ИК-11 ГУФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалобы от осужденного ФИО3 на условия содержания не поступали.

Таким образом, судом установлено, что изложенные административным истцом доводы о ненадлежащих условиях его содержания в ШИЗО за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения

Вместе с тем, неправомерность самого содержания ФИО3 в более строгих условиях, безусловно ухудшало эмоциональное состояние истца, дополнительно причиняло ему нравственные страдания.

Факт нарушения прав истца был установлен в ходе прокурорской проверки, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец незаконно находился в запираемом помещении штрафного изолятора на основании постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сам по себе факт незаконного привлечения к дисциплинарному взысканию, пребывание в штрафном изоляторе без законных на то оснований, причиняло нравственные страдания осужденному, что свидетельствует о причинении ему нравственных страданий, уровень которых причинен в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы. Незаконное пребывание в таких условиях в течение длительного периода времени не отвечает требованиям справедливости, равенства, соразмерности и защите конституционно значимых ценностей.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрацией учреждения с учетом отмены постановления начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток, нарушен установленный частью 1 статьи 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания в отношении осужденного ФИО3, что повлекло незаконное применение мер взыскания с отбытием административным истцом наказания в строгих условиях отбывания наказания, и, соответственно нарушению прав административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом наличия дополнительных ограничений при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Противоправные действия должностных лиц ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившими для истца неблагоприятными последствиями в виде причинения ему физических и нравственных страданий и в силу действующего законодательства свидетельствует о возникновении у ответчика обязанности по возмещению причиненного ФИО3 вреда.

Разрешая вопрос по процессуальному сроку на подачу административного искового заявления суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного искового заявления, оно направлено в суд 28.08.2024г.

Вместе с тем, пропуск процессуального срока не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая, что административное исковое заявление подано лицом, находящимся в местах лишения свободы, ограниченным в возможностях, явно не ориентирующимся в правовых вопросах, а также то, что постановление начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего при данных обстоятельствах, ФИО3 имел основание добросовестно заблуждаться и полагать, что административное исковое заявление подано им в срок, суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока на обращение в суд, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Оценив изложенные доказательства, суд исходит из того обстоятельства, что содержание ФИО3 в строгих условиях отбывания наказания является мерой взыскания, незаконное применение которой само по себе нарушает его личные неимущественные права, поскольку приводит к еще большему ограничению и без того ограниченных в связи с осуждением к лишению свободы его прав. С необоснованным содержанием в штрафном изоляторе истец был ограничен в части прав и свобод, и в силу положений ст. 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера, что привело к нарушению условий содержания, и, как следствие способствовало причинению истцу физических и нравственных страданий.

Установленное судом нарушение условий содержания административного истца в исправительной колонии является основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

Судом также учитывается, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).

Определяя размер компенсации, исходя из того, что истец незаконно не реализовал предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ права, вынужден был принимать все возможные меры для защиты своих прав и законных интересов, вследствие чего испытывал как нравственные, так и физические страдания, учитывая характер и объем допущенных нарушений, их продолжительность, данные о личности административного истца, небольшую продолжительность необоснованного нахождения ФИО3 в местах лишения свободы в строгих условиях отбывания наказания, вместе с тем, принимая во внимание отсутствие доказательств ухудшения здоровья либо наступления иных негативных последствий нахождения истца в строгих условиях отбывания наказания, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 3 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО3 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

<данные изъяты>