Решение по делу № 2А-4596/2023 от 16.08.2023 | Первомайский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

УИД 23RS0040-01-2023-004049-16

К делу № 2а-4596/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности №51/0101 от 11.01.2023г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0669688 от 28.03.2003г.,

в отсутствии представителя заинтересованного лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Краснодар «СОШ №8»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального административного округа города Краснодара ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий в части не проведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МАОУ «СОШ №8».

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в мае 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МАОУ «СОШ №8» по ул. Красноармейская, 7 г. Краснодара, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

В ходе проверки установлено, что оборудовать кабинет ОБЖ всем необходимым инвентарем, а именно: бытовым дозиметром; макетом убежища в размере или форме ЭОИ; сумкой СМС; медицинскими расходными предметами (шины проволочная(лестничная) для рук и ног, шина фанерная); врачебными предметами (жгут кровоостанавливающий эластичный; шиной транспортной для нижних конечностей, не представилось возможным из-за отсутствия финансирования.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой округа 26.05.2022 внесено представление в МАОУ «СОШ №8» г. Краснодара.

Однако, денежные средства на указанные цели не выделены, работа по оборудованию кабинета ОБЖ не проведена.

В связи с указанным, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города Краснодара, в части не проведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно по укомплектованию кабинета ОБЖ в МАОУ СОШ № 8 по ул. Красноармейской, д.7 г. Краснодара.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МАОУ «СОШ №8».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что бездействие со стороны администрации отсутствует. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу удовлетворить административные исковые требования ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в мае 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МАОУ «СОШ №8» по ул. Красноармейская, 7 г. Краснодара, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» определено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными программами.

Во исполнение требований федерального образовательного стандарта и закона «Об образовании», в образовательной организации получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военную службу, по основам военной службы реализуется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 96/134 № 804 утвержден «Перечень средств обучения и воспитании, необходимый для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современных условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях, критериев его формирования и требований функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания»

В соответствии с п.14 Инструкции об организации обучения граждан в РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебноматериальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 11 Инструкции установлены нормативы материально- технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начального знания в области обороны и из подготовки по основам военной службы.

Однако, МАОУ «СОШ № 8» г. Краснодара в полной мере не выполнены требования законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой округа 26.05.2022 внесено представление в МАОУ «СОШ № 8» г. Краснодара, по результатам рассмотрения которого, поступила информация о том, что образовательным учреждением «СОШ № 8» написаны 05.05.2023 новые письма с просьбой о выделении дополнительного финансирования на оборудование кабинета ОБЖ необходимым инвентарем, в департамент образования администрации муниципального образования г. Краснодара.

Однако, до настоящего времени информации по данным письмам не поступило, денежные средства на указанные цели не выделены, работа по оборудованию кабинета ОБЖ не проведена.

Доказательств обратного суда не предоставлено.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, на основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно частям 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых администрацией в целях устранения допущенных нарушений, административным ответчиком представлено не было.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административными ответчиками не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать бездействия административного ответчика, выразившиеся не проведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно по укомплектованию кабинета ОБЖ в МАОУ СОШ № 8 по ул. Красноармейской, д.7 г.Краснодара, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МАОУ «СОШ №8».

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар в части не проведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно по укомплектованию кабинета ОБЖ в МАОУ СОШ № 8 по ул. Красноармейской, д.7 г. Краснодара.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 29 августа 2023 года