Дело № 2-1447/2022 64RS0004-01-2022-002316-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.06.2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 ФИО2,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, действовавшей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее Управление) с заявлением о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска с учётом уточнений указано следующее.
С 19.08.2021 истец является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 32 года 6 месяцев 0 дней, общий трудовой стаж до 2002 года 13 лет 7 месяцев 6 дней.
На основании решения ГУ - УГ1Ф РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № 5990 от 24.08.2021 из общего и страхового стажа был исключен период работы в Кооперативе «Монтажник» при ПО «Вольскцемент» с 15.08.1989 по 01.03.1993 в качестве газорезчика ( 3 года 6 месяцев 17 дней). Данный период был исключен ввиду того, что текст печати, заверяющий запись об увольнении из указанной организации, не читается. Исключив данный период работы, ответчик уменьшил страховой стаж истца с 35 лет 7 месяцев 13 дней до 32 лет 5 месяцев 29 дней, а общий стаж до 2002 года с 17 лет 1 месяц 23 дня до 13 лет 7 месяцев 6 дней, что влияет на расчётный размер трудовой пенсии в сторону её уменьшения.
С данным решением истец не согласен, оспаривает его по следующим основаниям. Согласно записи в трудовой книжке (№ 10) следует, что с 15.08.1989 истец был принят в Кооператив «Монтажник» ПО «Вольскцемент» газорезчиком на основании решения собрания от 15.08.1989 и приказа о приеме на работу № 16 от 15.08.1989. С 15.09.1989 переведён монтажником 3 разряда технологических трубопроводов, 18.01.1991 был присвоен 4 разряд слесаря-монтажника технологических трубопроводов.
С 01.03.1993 истец был уволен из вышеназванной организации переводом в ТОО «Велига» по ст. 29 КЗОТ РФ на основании приказа № 4 от 01.03.1993. Все записи о приёме, переводе и увольнении в Кооперативе «Монтажник» исполнены на основании вышеназванной Инструкции, в ней указаны основания приема и увольнения, имеется номера приказов с датой их принятия.
18.07.1993 в строительном вагончике ТОО «Велига произошел пожар, огнём уничтожены имущество и документы, в том числе трудовые книжки рабочих, что подтверждается справкой от 30.11.1998, выданной пожарной частью г. Вольска. В период времени, когда случился пожар, истец работал в ООО «Велига», его трудовая книжка хранилась в данной организации. Причина пожара - поджог. Трудовая книжка истца сохранилась, имеет следы горения, запись о работе в Кооперативе «Монтажник», основание приёма, перевода и увольнения читается хорошо, никаких исправлений о периодах трудовой деятельности в данной организации в трудовой книжке не имеется, не читается только проставленная печать, поскольку при тушении было воздействие воды. Иными словами, частичная утрата записей в документе, трудовой книжке, размытость печати обусловлена стихийным бедствием. Для подтверждения стажа запрашивались документы из Муниципального архива ФИО4», архивная справка № 6-234 от 14.05.2021 которого подтверждает, что документы Кооператива «Монтажник» ПО «Вольскцемент» на хранение в архивный отдел не поступали. Из справки № 56 от 15.07.2021, выданной ООО «Холсим» (РУС), правопреемника ПО «Вольскцемент», также следует, что документы кооператива «Монтажник» в архив ООО «Холсим» (РУС) на хранение не поступали. Справкой от 30.11.1998 о пожаре, выданной пожарной частью г. Вольска ТОО «Велига», подтверждается, что все документы уничтожены огнём. Поскольку утрата документов обусловлена стихийным бедствием, трудовая книжка сохранилась с нечитаемой печатью, период работы в Кооперативе «Монтажник» истец намерен подтверждать показаниями свидетелей. Все они работали с истцом в указанный период времени, у них в трудовой книжке проставлена читаемая печать организации Кооператива «Монтажник», записи о приеме, об увольнении исполнены без нарушений. Все записи, как у истца, так и у свидетелей, были внесены одной рукой, удостоверены работником кадровой службы ФИО5, ответственной за заполнение трудовой книжки.
Нечитаемый оттиск печати организации не может являться препятствием к включению в общий и страховой стаж периода работы, который отражен в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в письменном отзыве и в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Ответчик считает, что ФИО1 правомерно отказано.
Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).
В спорный период работы порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Согласно п. 2.3. указанной инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Судом установлено, что с 19.08.2021 истец является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 32 года 6 месяцев 0 дней, общий трудовой стаж до 2002 года 13 лет 7 месяцев 6 дней.
На основании решения ГУ - УГ1Ф РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № 5990 от 24.08.2021 (л.д. 9) из общего и страхового стажа был исключен период работы в Кооперативе «Монтажник» при ПО «Вольскцемент» с 15.08.1989 по 01.03.1993 в качестве газорезчика (3 года 6 месяцев 17 дней).
В оспариваемые периоды с 1989 по 1993 г.г. вопросы ведения трудовых книжек регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция).
Пунктом 4.1 Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Данный период был исключён ответчиком ввиду того, что текст печати, заверяющий запись об увольнении из указанной организации, не читается. Исключив данный период работы, ответчик уменьшил страховой стаж истца с 35 лет 7 месяцев 13 дней до 32 лет 5 месяцев 29 дней, а общий стаж до 2002 года с 17 лет 1 месяц 23 дня до 13 лет 7 месяцев 6 дней, что влияет на расчётный размер трудовой пенсии в сторону её уменьшения.
Согласно записи в трудовой книжке (№ 10) следует (л.д. 10), что с 15.08.1989 истец был принят в Кооператив «Монтажник» ПО «Вольскцемент» газорезчиком на основании решения собрания от 15.08.1989 и приказа о приеме на работу № 16 от 15.08.1989. С 15.09.1989 переведён монтажником 3 разряда технологических трубопроводов, 18.01.1991 был присвоен 4 разряд слесаря-монтажника технологических трубопроводов.
С 01.03.1993 истец был уволен из вышеназванной организации переводом в ТОО «Велига» по ст. 29 КЗОТ РФ на основании приказа № 4 от 01.03.1993. Все записи о приёме, переводе и увольнении в Кооперативе «Монтажник» исполнены на основании вышеназванной Инструкции, в ней указаны основания приема и увольнения, имеется номера приказов с датой их принятия.
18.07.1993 в строительном вагончике ТОО «Велига произошел пожар, огнём уничтожены имущество и документы, в том числе трудовые книжки рабочих, что подтверждается справкой от 30.11.1998 (л.д. 11), выданной пожарной частью г. Вольск.
В период времени, когда случился пожар, истец работал в ООО «Велига», его трудовая книжка хранилась в данной организации. Причина пожара - поджог. Трудовая книжка истца сохранилась, имеет следы горения, запись о работе в Кооперативе «Монтажник», основание приёма, перевода и увольнения читается хорошо, никаких исправлений о периодах трудовой деятельности в данной организации в трудовой книжке не имеется, не читается только проставленная печать, поскольку при тушении было воздействие воды.
Для подтверждения стажа истцом запрашивались документы из Муниципального архива ФИО4», архивная справка № 6-234 от 14.05.2021 которого подтверждает, что документы Кооператива «Монтажник» ПО «Вольскцемент» на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 14). Из справки № 56 от 15.07.2021, выданной ООО «Холсим» (РУС), правопреемника ПО «Вольскцемент», также следует, что документы кооператива «Монтажник» в архив ООО «Холсим» (РУС) на хранение не поступали. Справкой от 30.11.1998 о пожаре, выданной пожарной частью г. Вольска ТОО «Велига», подтверждается, что все документы уничтожены огнём.
Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, показал, что он вместе с ФИО1 работал с 15.08.1989 в кооперативе «Монтажник», а потом истец был переведен был 25.01.1993. Потом свидетель ФИО6 уволился, а ФИО1 остался работать, потом ФИО6 снова устроился. В строительном вагончике, где хранились трудовые книжки, случился пожар, когда пожар потушили, внутри вагончика все было в воде и сгоревшее, некоторые трудовые книжки были кусками спасены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленною уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, показал, что 01.06.1989 его приняли на работу в кооператив «Монтажник», ФИО1 приняли в кооператив «Монтажник» примерно в тот же день, возможно чуть позже. Это было в г. Вольск. Потом была реорганизация на ТО «Велига», где произошёл пожар примерно в 1993 году. Пожарники когда тушили, залили водой все документы, у кого-то трудовые книжки затопило, у кого-то нет. У ФИО7 записи сохранились. Записи в его трудовую книжку вносила ФИО5
Показания указанных свидетелей последовательны, согласуются с объяснениями сторон, представителей, письменными доказательствами, подтверждают, что они работали с истцом в указанный период времени, у них в трудовой книжке проставлена читаемая печать организации Кооператива «Монтажник», записи о приеме, об увольнении исполнены без нарушений. Все записи, как у истца, так и у свидетелей, были внесены одной рукой, удостоверены работником кадровой службы ФИО5, ответственной за заполнение трудовой книжки.
В связи с чем, суд принимает указанные показания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работал в кооперативе «Монтажник» при ПО «Вольскцемент» с 15.08.1989 по 14.09.1989 в должности газорезчика, с 15.09.1989 по 01.03.1993 в должности монтажника, исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе ФИО1 № 5990 от 24.08.2021 об исключении из общего и страхового стажа ФИО1 периода работы в кооперативе «Монтажник» при ПО «Вольскцемент» с 15.08.1989 по 14.09.1989 в должности газорезчика, с 15.09.1989 по 01.03.1993 в должности монтажника, обязав ответчика включить ФИО1 в общий и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы, и произвести перерасчёт страховой пенсии с 19.08.2021.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная последним по чеку-ордеру (л.д. 4) на основании статьи 98 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе ФИО1 № 5990 от 24.08.2021 об исключении из общего и страхового стажа ФИО1 периода работы в кооперативе «Монтажник» при ПО «Вольскцемент» с 15.08.1989 по 14.09.1989 в должности газорезчика, с 15.09.1989 по 01.03.1993 в должности монтажника, обязав ответчика включить ФИО1 в общий и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы, и произвести перерасчёт страховой пенсии с 19.08.2021.
Взыскать с Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Е.Ю. Евдокименкова
Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2022.
Судья Е.Ю. Евдокименкова