Решение по делу № 2А-2166/2022 от 09.02.2023

Дело № 2а-234/2023

УИД № 34RS0027-01-2022-002723-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка «09» февраля 2023 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи иска и взыскании штрафа за налоговые правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МИФНС России № 6 по Волгоградской области обратился в суд с исковыми требованиями к административному ответчику о восстановлении срока для подачи иска и взыскании штрафа за налоговые правонарушения, указывая, что МИФНС России № 6 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. По результатам рассмотрения заявления налогового органа был вынесен судебный приказ Номер от Адрес, который Дата был отменен по заявлению административного ответчика. Решением от Дата Номер административный ответчик привлечён к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 129.6 НК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. ввиду неправомерного непредставления в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, содержащего недостоверные сведения. Решением от Дата Номер административный ответчик привлечён к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 129.6 НК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. ввиду неправомерного непредставления в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, содержащего недостоверные сведения. До настоящего времени штрафы не оплачены.

Просит суд восстановить срок для подачи настоящего административного иска и взыскать с ФИО1 недоимки по:

- штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за неправомерное непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, уведомления об участии в иностранных организациях, представление недостоверных сведений в уведомлении о контролируемых иностранных компаниях, уведомлении об участии в иностранных организациях): штраф в размере 200 000 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, в административном иске указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Как следует из материалов дела, в заседание суда ФИО1 не явился, отправленное по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении извещение, о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 221, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО1 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Административный истец при обращении с настоящим административным иском заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Налоговым органом в мае 2022 был установлен факт прекращения исполнительных производств в отношении административного ответчика на основании п.п. 4 п. ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем в адрес судьи мирового участка № 33 было направлено письмо от 06.05.2022 о предоставлении копий определений об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа от Дата Номер за вх. Номер поступило в налоговый орган только Дата, то есть за переделами шестимесячного срока необходимого для подачи административного искового заявления, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Ввиду имевшейся информации о месте регистрации административного ответчика на территории подведомственной Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, вышеназванное определение было направлено Дата для исполнения в Межрайонную ИФНС России № 11 по Московской области.

Вместе с тем определение об отмене судебного приказа от Дата Номер было возвращено Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в адрес налогового органа как ошибочно направленное.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие уважительных причин пропуска налоговым органом срока установленного ст. 48 НК РФ, в связи с чем у суда имеются основания для восстановления срока для подачи настоящего административного иска.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, уведомляют налоговый орган о контролируемых иностранных компаниях, контролирующими лицами которых они являются.

По общему правилу пункта 2 статьи 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 15 февраля 2016 года N 32-ФЗ) соответствующее уведомление представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признается доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании в соответствии с главой 23 или 25 названного Кодекса.

За непредставление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 100 000 руб. по каждой контролируемой иностранной компании, сведения о которой не представлены.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, являясь с Дата учредителем (доля участия ...%) ООО ..., был признан контролирующим лицом вышеназванной иностранной компании.

За 2018 год ФИО1 был обязан в срок не позднее Дата представить в налоговый орган уведомление о контролируемых иностранных компаниях в соответствии со ст. 23, 25.14 НК РФ.

За 2019 год ФИО1 был обязан в срок не позднее Дата представить в налоговый орган уведомление о контролируемых иностранных компаниях в соответствии со ст. 23, 25.14 НК РФ.

В установленный срок уведомления от административного ответчика не поступило.

Решением от Дата Номер административный ответчик привлечён к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 129.6 НК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. ввиду неправомерного непредставления в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, содержащего недостоверные сведения.

Из административного искового заявления следует, что штрафы оплачены не были.

Ввиду неуплаты в установленный срок штрафов ФИО1 направлены требования Номер об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на Дата, в которых предложено до Дата уплатить указанные штрафы. Требования не исполнены.

По заявлению Инспекции мировым судьей судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области вынесен судебный приказ от Дата о взыскании с ФИО1 штрафов в общей сумме 200 000 руб.

По заявлению ФИО1 определением мирового судьи судьей судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области от Дата судебный приказ от Дата отменён.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, и предоставляет суду право в целях правильного разрешения административного дела по своей инициативе истребовать доказательства (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. п. 2 и 5 части 1, части 2 статьи 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании санкций суд выясняет, в частности, имеются ли основания для наложения санкций.

Данной норме корреспондируют положения пункта 2 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагающие на налоговый орган обязанность прилагать к заявлению о взыскании налоговой санкции не только решение налогового органа, но и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки.

Вопреки приведенным предписаниям закона, административным истцом не приложены документы к административному исковому заявлению документы налоговой проверки, позволяющие установить наличие оснований для наложения штрафных санкций на ФИО1

Не приложены материалы проверки и к административному делу Номер по заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, направленному в суд мировым судьей судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, полученного заблаговременно, согласно поданного заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, налоговым органом не представлено доказательств, являющихся основанием, для взыскивания начисленной с ФИО1 суммы штрафа, несмотря на то, что законодательством, именно на административного истца, возложена такая обязанность.

Учитывая изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании штрафов за налоговым правонарушения установленные главой 16 Налогового Кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 287, 289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи иска и взыскании штрафа за налоговые правонарушения – удовлетворить частично.

Восстановить срок для подачи административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговые правонарушения.

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за неправомерное непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, уведомления об участии в иностранных организациях, представление недостоверных сведений в уведомлении о контролируемых иностранных компаниях, уведомлении об участии в иностранных организациях) в размере 200 000 рублей, Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 20 февраля 2023 года