В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-4843/2023

(2а-1779/2023)

Строка № 164а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.

судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Поповой С.А., -

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ФИО1 о признании регистрации газеты «Эхо месяца – Воронеж» недействительной,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 23 марта 2023 года

(судья райсуда ФИО2),

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации газеты «Эхо месяца – Воронеж» недействительной.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 является учредителем средства массовой информации – газета «Эхо месяца-Воронеж», которое зарегистрировано 10.03.2011, реестровая запись серия ПИ №ТУ 36-00186. В ходе проведенного планового мероприятия в отношении данной газеты выявлены признаки нарушения положений статей 8, 15 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части невыхода средства массовой информации в свет более одного года, обязательные экземпляры в электронной форме не доставляются, последний обязательный экземпляр в печатной форме внесен в ЭБД 22.06.2019, при этом заявление о прекращении деятельности СМИ в адрес административного истца не поступало. Учредитель СМИ ФИО1 уведомлен о последствиях невыхода газеты более одного года. При таких обстоятельствах имеются основания для признания регистрации газеты «Эхо месяца – Воронеж» недействительной (л.д.4-9).

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 23 марта 2023 года заявленные требования удовлетворены (л.д.94,95-97).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку неправильно установлены обстоятельства дела, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.103-105).

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению и приведенные в мотивировочной части решения суда – положения Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», и, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Как правильно установлено районным судом и следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Воронежской области зарегистрировано средство массовой информации – газета «Эхо месяца-Воронеж», о чем выдано свидетельство ПИ №ТУ-00186 от 10.03.2011. Форма периодического распространения информации - газета, территория распространения - Воронежская область, учредитель – ФИО1 (л.д.12-13).

Периодичность газеты – 5 номеров в год, тираж – 4000 экземпляров (л.д.14).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ – газеты «Эхо месяца-Воронеж», по результатам которого выявлено несоблюдение положений статьи 15 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», что отражено в докладной записке от 15.12.2022 № 3135-дн (л.д.44-50).

Так, согласно информации, размещенной в сети «Интернет», на сайте «Эхо месяца – Воронеж» была опубликована pdf-версия выпуска № 73 от 03.09.2020, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 13.12.2022 (л.д.75-78).

По информации Российской государственной библиотеки обязательные экземпляры газеты «Эхо месяца – Воронеж» в электронной форме на портале Российской государственной библиотеки не зарегистрированы (л.д.32-35).

Последним обязательным печатным экземпляром газеты, поступившим в ФГБУ «РГБ», является выпуск № 69 от 22.06.2019 (л.д.37-38).

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информировало Управление Роскомнадзора по Воронежской области о том, что обязательные экземпляры газеты «Эхо месяца – Воронеж» не поступают (л.д.40).

16.12.2022 административным истцом в адрес учредителя и главного редактора газеты ФИО1 направлено информационное письмо с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года (л.д.10-11). Указанное письмо административным ответчиком получено не было и возвратилось в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д.41-43), то есть по причинам, зависящим от адресата.

Таким образом, представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что газета «Эхо месяца – Воронеж» не распространяется, то есть не выходит в свет с 03.09.2020 более одного года.

При этом ФИО1, как учредитель средства массовой информации – газеты «Эхо месяца-Воронеж», не принимал решения о приостановлении или прекращении деятельности указанного СМИ.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Районный суд, проанализировав приведенные положения закона, руководствовался нормами Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и исходил из того, что факт выхода в свет СМИ – газеты «Эхо месяца-Воронеж» после 03.09.2020 доказательствами не подтвержден, в связи с чем имеются основания для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела, подтвержденным доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не содержат правовых оснований к отмене решения суда и выводы, изложенные в мотивировочной части решения, не опровергают.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда, и удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 23 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: