Дело № 2-367/23г. УИД 05RS0031-01-2022-014817-51
Заочное решение
Именем Российской Федерации
13 марта 2023г. г. Махачкала.
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратура Ленинского района г.Махачкалы к ФИО1 ФИО8 ФИО7 о признании действий по осуществлению земляных и строительных работ незаконными, обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки ямы и восстановлении почвенного покрова,
установил:
Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 и администрации г Махачкалы о признании действий по осуществлению земляных и строительных работ незаконными, обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки ямы и восстановлении почвенного покрова, указав, что прокуратурой района проведена проверка законности осуществления земляных работ для строительства объекта капитального строения, расположенного по адресу: <адрес>.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, вырыт котлован без разрешения на строительство.
Земляные работы и работы по устройству котлована являются строительными работами, при производстве которых необходимо соблюдать требования СНиП по организации строительного производства, а также получить соответствующее разрешение на их производство.
Дальнейшие строительные работы на указанном земельном участке в отсутствие разрешительной документации, подтверждающей её соответствие требованиям безопасности, создают опасные условия для неопределенного круга лиц и могут повлечь причинение им вреда.
Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения иска, на судебное заседание не явились, представителей не направили, возражения по делу не представили.
В соответствии ст. 233 ГПК РФ судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч.2 ст.З Федерального закона от 17 ноября 1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство объекта является правовым препятствием для производства строительных работ.
Из выписки из ЕГРН от 26.09.2022 усматривается, что ФИО2 является собственныком земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Из представленных суду актов выездной проверки от 27.09.2022 Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы усматривается, что на земельном участке ответчика по адресу: <адрес>, вырыт котлован размерами 21,4м х 16,5м и возведено самовольное строение площадью застройки 353,1 кв.м высотой порядка 2-х м. Разрешение на строительство не выдавалось, уведомление ответчиком о планируемом строительстве не направлялось.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает, среди прочего, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Проведение работ по рытью котлована является одним из этапов строительства, которое также должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство.
Из положений СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.
Согласно акту выездной проверки Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы разрешение на строительство либо Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ и частью 1 статьи 10 ГК РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
С учетом того, что разрешительная документация на ведение строительных работ по данному адресу отсутствует, вырытый котлован представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует целям охраны земель.
При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № подлежит приведению в пepвоначальное состояние, путем засыпки котлована и восстановления почвенного покрова.
Истцом привлечен в качестве соответчика Администрацию г. Махачкалы, а в просительной части требования к ответчику отсутствуют, и не ясна в чем заключается нарушение со стороны администрации г. Махачкалы в отношении земельного участка. собственником которого является ФИО1
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании ст. 103 ГПК судебные расходы в виде госпошлины в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить, частично.
Признать действия ФИО3 (уроженец <адрес>, РД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ Советским РОВД <адрес>, адрес проживания: <адрес>) по осуществлению земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>), незаконными.
Обязать ФИО1 ФИО9 привести земельный участок с
кадастровым номером № (<адрес>) в первоначальное состояние - засыпать котлован и восстановить почвенный покров.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб.
Резолютивная часть заочного решения суда вынесена и оглашена 13 марта 2023г.
Мотивированное заочное решение суда составлено 18 марта 2023г.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Яшина Н.А.