Дело № 2-1771/2025 (2-10356/2024)
УИН: 56RS0018-01-2024-016816-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 26 февраля 2025 года
Ленинский районный суд ...
в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,
при секретаре Христенко Е.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что с 25.03.2017г. она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вместе с тем, в страховой стаж истца не включены период: с 01.12.1991г. по 21.08.1996г. – на территории Украины. ФИО1 05.09.2024г. обратилась в ОСФР по ... с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по ... от 09.09.2024г., во изменение решения от 13.11.2024г., ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии.
Истец, с учетом уточнений, просила признать решение ОСФР по ... от 13.11.2024г. незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.12.1991г. по 21.08.1996г. – на территории Украины; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с 25.03.2017г.
Истец ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица включать в указанный стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Перечень периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, содержится в статье 11 этого же Федерального закона, в силу части 2 которой периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от ... Nн, следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6).
В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ... N, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Согласно материалам дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 25.03.2017г. в соответствии со ст.8 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».
05.09.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по ... с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с решением ОСФР по ... от 09.09.2024г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии.
В соответствии с решением ОСФР по ... от 13.11.2024г. (во изменение решения от 09.09.2024г.) ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 01.12.1991г. по 21.08.1996г. на территории Украины.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из содержания п. п. 7 - 9 ст. 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
При установлении страховой пенсии применяются правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N. Основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка.
Согласно копии трудовой книжки истца, ФИО1 05.08.1986г. зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по терапии, 01.08.1987г. принята на должность цехового врача-терапевта поликлиники N, 21.08.1996г. уволена по собственному желанию.
Записи в трудовой книжке о работе истца в период с ... по ... содержат ссылки в качестве основания внесения на документы с указанием обязательных реквизитов - номера и даты, а также подписи внесших записи лиц и заверены печатями организаций-работодателей.
Из материалов данного выплатного дела также усматривается, что на запросы специалистов пенсионного органа в компетентные органы Украины ответы не поступили, документы подтверждающие уплату страховых взносов за период с ... по ... отсутствуют.
Вместе с тем, в материалы дела представлена справка N-к от 23.08.2024г., выданная ГБУЗ «Свердловская центральная городская многопрофильная больница» Луганской Республики, в соответствии с которой работодатель подтверждает, что ФИО3 работала в Свердловской центральной городской больнице N: с 05.08.1986г. зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по терапии, 01.08.1987г. принята на должность цехового врача-терапевта поликлиники N, 21.08.1996г. уволена по собственному желанию. Аналогичные сведения содержатся в справке N-к от 11.10.2024г., выданная ГБУЗ «Свердловская центральная городская многопрофильная больница» Луганской Республики.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, согласующиеся с сообщенными истцом сведениями о трудовой деятельности и причине непредоставления иных подтверждающих документов, связанной с поспешным оставлением места жительства в Украине и выездом на территорию Российской Федерации, приходит к выводу, что представленные ФИО1 доказательства являются основанием для зачета спорных периодов работы на территории Украины в ее страховой стаж.
При этом суд отмечает, что вопрос реализации пенсионных прав лиц, вынужденно покинувших Украину, является социально значимым, потому его разрешение имеет большое значение в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан. Кроме того, в настоящее время Луганская Народная Республика включена в состав субъектов Российской Федерации.
Доводы ответчика о денонсации Соглашения от ... судом отклоняются, поскольку спорные периоды работы истца на территории Украина приходились на период действия Соглашения от ..., в соответствии с которым она имела право на учет указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода работы с ... по ... на территории Украины, и признании незаконным решения ОСФР по ... от 09.09.2024г. и решения ОСФР по ... от 13.11.2024г. (во изменение решения от 09.09.2024г.).
В связи с вступившими в силу с ... изменениями, согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организация при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии по старости.
Следовательно, в случае поступления или представления после ... документов, предусмотренных ч. 7.2 ст. 22 Закона N? 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства имевшие место до дня назначения, страховой пенсии, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до ..., такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч.7.2 ст. 22 Закона №400-ФЗ с 01.01.2022г., т.е. с даты вступления в силу части 7.2 статьи 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ОСФР по ... произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с 01.01.2022г., с даты вступления в силу части 7.2 статьи 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии, удовлетворить.
Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от 13.11.2024г. (во изменение решения от 09.09.2024г.) незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.12.1991г. по 21.08.1996г. – на территории Украины.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии с 01.01.2022г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ...
Судья А.В.Нуждин