Решение по делу № 2-1716/2022 от 01.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД: 66RS0009-01-2022-001913-89 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.08.2022 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1716/2022 по иску ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского персонала. Общий стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет (копию трудовой книжки прилагаю).

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Вместе с заявлением, были представлены все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрены представленные документы для назначения пенсии, и принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части решения от 22.10.2021г., специальный стаж, принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, составил 26 лет 00 месяцев 08 дней.

Также свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не может быть принят к зачету ряд периодов трудовой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по различным основаниям.

Так, не были приняты к зачету следующие периоды работы:

1. <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ 100 лет 05 месяцев 09 дней).

2.<адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (02), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), 27.04.2004г. (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01),

ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (20), ДД.ММ.ГГГГ (01);

командировки: ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01),

ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01).

<адрес>

<адрес>

<адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ (01);

отпуска без сохранения заработной платы:

ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01),

ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01).

2. Дополнительно: <адрес>, в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (00 года 07 месяцев 22 дня).

Кроме того, ответчиком полностью не бьши приняты к зачету и не засчитаны в специальный стаж следующие периоды моей работы, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи и обслуживанием больных:

1. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 03 дня - календарно).

2. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 28 дней-календарно).

3. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 год 08 месяцев 25 дней -календарно, 01 год 01 месяц 17 дней в льготном исчислении);

4. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 лет 11 месяцев 28 дней - календарно, 02 года 10 месяцев 12 дней в льготном исчислении).

Полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также не включение ряда периодов работы в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В судебное заседание истец не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием ее представителя адвоката Секисовой Л.Н.

Представитель истца Секисова Л.Н. требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением ПФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № с применением ч. 3, ч.4 Закона № 400-ФЗ составил 26 лет 00 месяцев 08 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № — 25 лет 08 месяцев 12 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П — 26 лет 00 месяцев 08 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период:

1. ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ — <адрес>;

2. ДД.ММ.ГГГГ (01 день) — командировка<адрес>

Периоды не включены в специальный стаж, т. к. основным условием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. В период нахождения в командировках лечебная деятельность не осуществлялась.

3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 04 дня) — <адрес>;

4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 29 дней) — <адрес>;

5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 25 дней) — <адрес>

Периоды не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ, так как наименования должностей «санитарка» и «младшая медсестра» не поименованы Перечнем № 1397, Списками № 464, № 781, т. е. как действующими в спорные периоды Списками (Перечнем), так и действующим в настоящее время Списком.

В соответствии с указанными Списками правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются врачи и средний медицинский персонал, осуществляющие трудовую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Санитарка и младшая медсестра к среднему медицинскому персоналу не относятся.

6. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) — <адрес> период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «младшая медсестра» не поименовано Списком № 464, № 781, т. е. как действующими в спорные периоды Списком, так и действующим в настоящее время Списком.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении <адрес> уже принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев ( в льготном исчислении — 11 месяцев 18 дней).

В связи с чем, спора по данному периоду между сторонами не имеется, оснований для удовлетворения требований истца в части включения данного периода не имеется, так как он уже включен ответчиком, то есть требования истца в данной части заявлены излишне.

Разрешая требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) — <адрес>, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Как следует из уточняющей справки №:

С ДД.ММ.ГГГГ, (приказ от 19.08.1990г. №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) в должности <...>.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>,

С 26.07.1994г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) в должности <...>.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

<...>

<...>

Таким образом, наименование должности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) «медицинская сестра» и наименование отделения лечебного учреждения «отделении анестезиологии и реанимации», соответствуют Списку, работодатель подтверждает в уточняющей справке факт работы истца именно в должности не младшей медицинской сестра, а в должности медицинский сестры, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, как один год работы за год 6 месяцев.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ — <адрес>; а также ДД.ММ.ГГГГ (01 день) — <адрес>, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 04 дня) — <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 29 дней) — <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 25 дней) — <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

Наименования должностей «санитарка» и «младшая медсестра» не поименованы Перечнем № 1397, Списками № 464, № 781, т. е. как действующими в спорные периоды Списками (Перечнем), так и действующим в настоящее время Списком.

В соответствии с указанными Списками правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются врачи и средний медицинский персонал, осуществляющие трудовую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра» относятся к младшему медицинскому персоналу (Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, Единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), п. 25 Постановления ЦК КПСС Совмина СССР от 05.07.1968 года № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» (о переименовании должности «санитарка» на наименование «младшая медицинская сестра»), следовательно, работа в указанных должностях не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Доводы истца о том, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (Список № 2), также являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0 (в 2021 году).

При определении права на пенсию лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно раздела XVI Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (до 01.01.1992), правом на льготном пенсионное обеспечение в учреждениях здравоохранения пользуется младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Согласно раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях, работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, лепрозориях, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах-интернатах для психических больных, в подземных больницах, в ожоговых и гнойных отделениях, в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений, работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами, младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов, младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях, медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека.

Следовательно, работа истца в хирургическом отделении и отделении реанимации городской клинической больницы, оперблоке медсанчасти не дает права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2.

Решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов является незаконным.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году данный срок составляет 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При включении спорных периодов, стаж истца составит менее 30 лет на дату обращения, что следует из расчета представленного ответчиком.

Соответственно, право на досрочное назначение пенсии на момент обращения не возникло, в связи в удовлетворении требований истца о признании права на досрочное назначении пенсии на момент обращения и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) — <адрес> (согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская сестра);

в календарном исчислении:

периоды нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ —<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) —<адрес>,

признав решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 22.10.2021 года № 834597/21, в части невключения указанных периодов незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено: 05.08.2022.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина