Решение по делу № 2А-413/2025 от 05.03.2025

2а-413/2025-М-160/2025

28RS0017-01-2025-000305-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Арестовой Е.В.

при секретаре Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Свободненский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Свободненский» ФИО2 обратился в Свободненский городской суд с указанным административным иском к ФИО1, указав следующее.

Приговором Свободненского городского суда Амурской области от 14.11.2013 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и приговорен к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 23.08.2019 года ему установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

05.09.2019 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытию срока наказания.

10.09.2019 административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский».

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 22.09.2021 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 часов до 06.00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно, официально не трудоустроен. В течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: 25.06.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; 05.07.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 24.09.2024 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, назначено административное наказание в виде административных штрафов в размере 2 000 рублей и 1000 рублей; 07.11.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 10.12.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 19.12.2024 дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП, назначено административное наказание в виде административных штрафов в размере по 500 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев.

Представитель административного истца МО МВД России «Свободненский» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласен.

Помощник Свободненского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский», полагала его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика, т.к. их явка в судебное заседание обязательной, судом не признавалась.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав заключение помощника Свободненского городского прокурора ФИО5 проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ подача в суд административных исковых заявлений, связанных с административным надзором в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, осуществляется органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из п. 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом из материалов дела, приговором Свободненского городского суда Амурской области от 14.11.2013 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и приговорен к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23.08.2019 года решением Белогорского городского суда Амурской области ему как лицу, совершившему особо тяжкое преступление, установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения, а именно: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

05.09.2019 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытию срока наказания.

10.09.2019 административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский».

22.10.2020 решением Белогорского городского суда Амурской области ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

22.09.2021 решением Белогорского городского суда Амурской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 часов до 06.00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В период административного надзора ФИО1 в течение одного календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 25.06.2024 года за совершение 23.06.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 05.07.2024 года за совершение 05.07.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 1 от 29.10.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении 24.09.2024 года административного правонарушения,

предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа, наложенного на него постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 25.06.2024) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа, наложенного на него постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 05.07.2024) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 07.11.2024 года за совершение 27.10.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 11.12.2024 года за совершение 07.12.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении АО -- ПО от 19.12.2024 года за совершение 13.12.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу в установленном законом порядке, ФИО1 оспорены не были, оснований ставить под сомнение их законность не имеется.

Согласно данным базы СООП, помимо указанных административных правонарушений, на которые административный истец ссылается в административном иске, ФИО1 в 2024 году также привлекался к административной ответственности 28.06.20024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 ЗАО от 30.03.2007 №319-ОЗ.

По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Из представленной в материалы дела характеристики ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» ФИО6 следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: --, в зарегистрированном браке не состоит, официально не трудоустроен, живет случайными заработками, по месту жительства характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Периодически на его поведение поступают жалобы, на проводимую профилактическую работу не реагирует.

Учитывая установленные обстоятельства дела, а именно, что поднадзорное лицо ФИО1 в период административного надзора совершил ряд правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, о его образе жизни, суд полагает необходимым удовлетворить требования органа внутренних дел и продлить срок административного надзора на 6 месяцев, т.к. эта мера соответствует задачам и целям административного надзора, является целесообразной и соразмерной, не нарушает баланса частных и публичных интересов, направлена на устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Свободненский» удовлетворить.

Продлить ФИО1, -- года рождения, уроженцу --, паспорт гражданина РФ -- --, выдан ОВД -- и -- --, код подразделения --, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, срок административного надзора установленного решением Белогорского городского суда Амурской области от 23.08.2019 года на 6 (шесть) месяцев, а всего до 8 (восьми) лет 6 (шести) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2025 года