Дело № 2а-1284/2022

39RS0011-01-2022-001705-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при помощнике судьи Глебович Л.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представителя административных истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в обоснование указав, что являются собственниками жилых домов в <адрес>, соответственно, №№ г. Дома ранее представляли собой один жилой дом, право общей долевой собственности на который было прекращено решением суда и за истцами признано право собственности на указанные одноквартирные жилые дома. Дома расположены в границах земельного участка с КН № Истцы неоднократно обращались в администрацию за согласованием схемы расположения земельных участков под обслуживание их домов, путем раздела земельного участка с КН №. Однако администрация им в этом отказывает по различным основаниям. На обращение от 03.03.2021 администрация вновь отказала в утверждении схемы расположения земельного участка. Данный отказ был признан кассационным определением от 25.05.2022 незаконным, однако при повторном рассмотрении администрация 05.08.2022 вновь отказала в утверждении схемы. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права.

Ссылаясь на положения ст.ст.11.9, 35, 39.20 ЗК РФ, просили признать незаконным решение от 05.08.2022 № 5556/01-23 администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путем раздела земельного участка с КН №, расположенного в <адрес>. Возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность утвердить указанную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представитель административных истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – ФИО9 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Административные истцы, надлежащим образом извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ», надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей административных истцов, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

16.09.2003 на кадастровый учет поставлен земельный участок с КН №, площадью 12 00 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. С 06.08.2002 на 25/100 долей данного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Зеленоградского районного суда от 21.07.2011, вступившим в законную силу 06.08.2011 г., установлено, что указанный земельный участок сформирован под обслуживание <адрес> в <адрес>.

Данным решением суда были удовлетворены исковые требования ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО7, ФИО6, ФИО8 Сохранена в реконструированном состоянии, по состоянию на 19 мая 2011 года, <адрес> в <адрес>. Выделены в натуре доли <адрес> принадлежащие ФИО10, ФИО2 и ФИО11, ФИО7 и ФИО6, а также ФИО8, которые признаны одноквартирными жилыми домами. Прекращено право долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

За ФИО10 признано право собственности на одноквартирный жилой <адрес> в <адрес>, общей площадью 94,8 кв.м., площадью с холодными помещениями 94,8 кв.м., в том числе жилой площадью 51,1 кв.м.

За ФИО2, ФИО11 признано право собственности на одноквартирный жилой <адрес> в <адрес>, общей площадью 39,0 кв.м., площадью с холодными помещениями 39,0 кв.м., в том числе жилой площадью 21,5 кв.м, по 1/2 доле за каждым.

За ФИО7, ФИО6 признано право собственности на одноквартирный жилой <адрес> в <адрес>, общей площадью 64,3 кв.м., площадью с холодными помещениями 64,3 кв.м., в том числе жилой площадью 33,2 кв.м., по 1/2 доле за каждым.

За ФИО8 признано право собственности на одноквартирный жилой <адрес> в <адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., площадью с холодными помещениями 56,3 кв.м., в том числе жилой площадью 33,7 кв.м.

За ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю за каждым на <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

За ФИО5, ФИО12, ФИО4 зарегистрировано право собственности на 1/2, 1/6 и 1/3 долю соответственно в праве собственности на <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности на <адрес> зарегистрировано за ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также право собственности на 1/2 долю за каждым на <адрес> зарегистрировано за ФИО7 и ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По сведениям ЕГРН дома 11 «а№ «г» по <адрес> расположены в границах земельного участка с КН №.

18.03.2020 ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО7 заключили соглашение о разделе земельного участка с КН №.

10.03.2021 ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО7 обратились в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельных участков для обслуживания принадлежащих им домов, путем раздела земельного участка с КН №, представив схему, выполненную кадастровым инженером ФИО18

31.05.2021 администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, указав, что на земельном участке с КН №, имеющим вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, располагаются четыре объекта с КН: № (жилой дом), № (одноквартирный жилой дом), № (одноквартирный жилой дом), № (данные о наименовании отсутствуют). Объекты с КН № и № поставлены на кадастровый учет без координат границ, то есть отсутствует привязка зданий к координатам на местности. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельном участке с КН № располагается блокированная застройка, состоящая из 4-х блоков, каждый из которых имеет отдельный выход. Сделан вывод, что данные дома отвечают признакам домов блокированной застройки, согласно п.39 ст. 1 и п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, в связи с чем утверждение представленной схемы образования четырех земельных участков под индивидуальными жилыми домами, идет вразрез действующим нормам законодательства Российской Федерации в сфере градостроительства и землеустройства, так как фактически в пределах указанного земельного участка располагается жилой дом блокированной застройки. Рекомендовано указанные разночтения в правоустанавливающих документах с фактическим наличием необходимо привести в соответствие.

Решением Зеленоградского районного суда от 23.09.2021 в удовлетворении административного иска об оспаривании данного отказа административным истцам ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО7 было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 18.01.2022 решение суда от 23.09.2021 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2022 указанные решение и апелляционное определение отменены, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотрение заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО7 от 10.03.2021 о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Повторно рассмотрев указанное обращение, администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» 05.08.2022 письмом № 5556/01-23 вновь отказала административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав в обоснование, что 25/100 долей в праве собственности на исходный земельный участок с № находится в собственности у правообладателя объекта недвижимости с КН №. Поскольку данная доля зарегистрирована без выделения ее в натуру, рассмотреть схему не представляется возможным. Ввиду спорности данной ситуации предложено обратиться в суд в соответствии со ст. 64 ЗК РФ. Также рекомендовано учитывать предельные параметры к образуемым земельным участкам в территориальной зоне Ж-4, где участки для индивидуального жилищного строительства составляют от 500 до 1200 кв.м, для блокированной застройки – от 200 до 500 кв.м

Не согласившись с данным отказом, административные истцы обратились с рассматриваемым административным иском.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч.1 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

При этом, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. (ч.2)

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками. (ч.3)

В соответствии с ч.7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Судом установлено, что собственником 25/100 долей земельного участка с КН 39:05:060703:38 является один из заявителей – административный истец ФИО8, заключивший соглашение о разделе данного земельного участка, которому под его жилой дом в соответствии со схемой формируется земельный участок ЗУ3, площадью 234 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, какого либо спора между административными истцами относительно раздела земельного участка с КН № для образования земельных участков под обслуживание принадлежащих им объектов капитального строительства не имеется. Ссылка на это в оспариваемом отказе безосновательна.

Из материалов следует, что земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Ж-4 «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами», где в основных видах разрешенного использования имеется вид – блокированная жилая застройка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ», утвержденным решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 31.08.2021 № 88.

В соответствии с представленной схемой, образование земельных участков под обслуживание принадлежащих административным истцам жилых домов осуществляется в границах земельного участка, ранее предоставленного под жилой дом, бывшего до 21.07.2011 единым, и в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком, по соглашению всех его собственников.

При таких обстоятельствах, ссылка администрации на необходимость соблюдения предельных параметров земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ» от 31.08.2021 представляется суду не обоснованной.

На наличие каких-либо предусмотренных ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом отказе администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не ссылается, не представлено доказательств наличия таких оснований и в судебное заседание.

Исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд полагает, что отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 05.08.2022 № 5556/01-23 является незаконным и в этой части заявленные административными истцами требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая неоднократные обращения истцов в администрацию с целью надлежащего оформления земельных отношений, отказы администрации под различными предлогами в утверждении представляемых ими схем, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельных участков для обслуживания принадлежащих истцам домов, путем раздела земельного участка с КН № выполненной кадастровым инженером ФИО18 от 05.03.2021, судом не установлено, суд полагает возможным с целью восстановления нарушенного права истцом возложить на административного ответчика обязанность по утверждению указанной схемы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 05.08.2022 № в утверждении истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельных участков для обслуживания принадлежащих им домов, путем раздела земельного участка с КН № выполненной кадастровым инженером ФИО18 от 05.03.2021.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» утвердить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельных участков для обслуживания принадлежащих им домов, путем раздела земельного участка с КН №, выполненную кадастровым инженером ФИО18 от 05.03.2021. Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является неотъемлемой частью решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08 ноября 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2022 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.