УИД: 36RS0006-01-2025-005415-46
№ 2а-2973/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Петько Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене решение от 20.03.2025 об отказе в предварительном согласовании земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
Установил :
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он направил административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: зу 253 в кадастровом квартале № по <адрес>, площадью 800 кв.м.
По результатам рассмотрения данного обращения МИЗО ВО был дан ответ от 20.03.2025 № ПСЗУ-20250228-2445 3971142-4, в котором отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок может ограничить доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: № №, №, рассматриваемая территория возможно не свободна от прав третьих лиц.
Административный истец ФИО1 в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика МИЗО ВО, действующая на основании доверенности ФИО3 полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФИО1 включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>.
27.02.2025 ФИО1 подал в МИЗО ВО заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: зу 253 в кадастровом квартале № по <адрес>, площадью 800 кв.м.
Указанный земельный участок сформирован в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.11.2024 N 1530 "Об утверждении проекта межевания территории микрорайона вдоль <адрес> в городском округе <адрес>".
По результатам рассмотрения данного обращения МИЗО ВО был дан ответ от 20.03.2025 № ПСЗУ-20250228-24453971142-4, в котором отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок может ограничить доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, №, рассматриваемая территория возможно не свободна от прав третьих лиц.
Данное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.
Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ.
Согласно ч. 2 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.
В соответствии с п. 10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.
В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.
Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ и пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Фактическим основанием для принятия решения от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является указание на то, что испрашиваемый земельный участок может ограничить доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, №, рассматриваемая территория возможно не свободна от прав третьих лиц.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Как следует из оспариваемого решения, довод о том, что испрашиваемый земельный участок может ограничить доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, №, рассматриваемая территория возможно не свободна от прав третьих лиц, должностное лицо уполномоченного органа сделало на основании данных публичной кадастровой карты Портала ПД «Национальная система пространственных данных».
При принятии решения суд принимает во внимание довод административного иска о том, что испрашиваемый земельный участок образован в соответствии с утвержденным проектом межевания.
Так, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.11.2024 N 1530 "Об утверждении проекта межевания территории микрорайона вдоль <адрес> в городском округе <адрес>" предлагается образовать земельный участок :№, площадью 800 кв. м, расположенный по <адрес>. Сведения о данном участке в ФГИС ЕГРН отсутствуют, площадь участка определена в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Земельный участок :№ образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок расположен в зоне ЖИ. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка устанавливается в соответствии с Классификатором как "Для индивидуального жилищного строительства". Границы образуемого земельного участка определены с учетом границ смежных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, границ территориальных зон, требований, установленных градостроительным регламентом, а также требований, установленных в соответствии с иными нормативами градостроительного проектирования.
Кроме того, оценка проекта межевания позволяет сделать вывод о том, что возможность подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, № обеспечивается со стороны проезжей части дороги и никак не связана с испрашиваемым земельным участком.
Оценивая представленные доказательств в совокупности, суд считает, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Установив, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Способом восстановления нарушенного права административного права истца будет возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к МИЗО ВО удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 20.03.2025 № ПСЗУ-20250228-2445 3971142-4 об отказе в предварительном согласовании земельного участка.
Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.02.2025.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 11.06.2025.
Судья: Е.С. Шумейко