Дело № 2а-4929/22
22RS0068-01-2022-005273-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Центрального района города Барнаула о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 22:61:050601:2719, площадью 1175 +/- 24 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для жилищного строительства, расположенный по адресу: ..... С целью строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке в соответствии с его целевым назначением ФИО1 подал в июне 2021 года в администрацию Центрального района города Барнаула уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №а административному истцу было объявлено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 № 447, земельный участок находится в территориальной зоне озелененных территорий специального назначения (СН-3). Градостроительным регламентом территориальной зоны СН-3, отмечается в уведомлении, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Это уведомление послужило основанием для обращения в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Барнаульской городской Думе о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу картографического материала: приложения 4 «Карта функциональных зон» Генерального плана городского округа - города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; приложения 1 Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отнесения земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый №, к территориальной зоне озелененных территорий специального назначения (СН-3). Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования были удовлетворены, решение обжаловано не было, вступило в законную силу. Определением от ДД.ММ.ГГГГ была устранена описка в резолютивной части решения относительно адреса земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь направил в адрес администрации Центрального района города Барнаула уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) по адресу: ...., на земельном участке с кадастровым номером 22:61:050601:2719. В ответ на своё обращение ФИО1 получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что уведомление рассмотрено, в результате такого рассмотрения установлено, что в адрес ФИО1 уже направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. К письму прилагалась копия этого уведомления. Считая незаконным ответ администрации Центрального района города Барнаула и квалифицируя полученный ответ как бездействие, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением с требованием, уточнённым в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ, о признании незаконным ответа администрации Центрального района города Барнаула, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельствующий о не рассмотрении уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу в соответствии с положениями ст. 51.1. ГрК РФ, и возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть в установленном порядке уведомление ФИО1 Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ответ администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № был признан незаконным, на администрацию Центрального района города Барнаула возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в установленном порядке. Исполняя решение Центрального районного суда г. Барнаула в рамках исполнительного производства, административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 2 которого в качестве основания недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке указано следующее: «в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой территориальная зона не установлена». В свою очередь, согласно нормам закона недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке может быть обусловлена несоответствием объекта строительства разрешенному виду использования земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, действующим на дату поступления уведомления. Такого основания к отказу в согласовании как «не установление территориальной зоны» для согласуемого земельного участка действующее законодательство не предусматривает. К тому же, решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ни в описательной, ни в мотивировочной части не содержит указаний на то, что спорный земельный участок расположен в границах территории, для которой территориальная зона не установлена. Довод административного ответчика, приведённый в п.2 оспариваемого отказа, является надуманным. Как это следует из выписки из ЕГРН в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка, видом разрешённого использования является «осуществление жилищного строительства и строительство объектов социальной инфраструктуры». При этом каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано. Оспариваемое решение административного ответчика по смыслу ст. 222 ГК РФ препятствует осуществлению ФИО1 легального строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, то есть, препятствует возникновению права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ).
На основании изложенного, просит признать незаконным уведомление администрации Центрального района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: .... (кадастровый №), обязать административного ответчика выдать административному истцу уведомление о соответствии указанных административным истцом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: .... (кадастровый №).
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме, указал, что в просительной части административного искового заявления допущена техническая ошибка касаемо номера обжалуемого уведомления, указано на уведомление под № в действительности же номер обжалуемого уведомления - 185а, в указанной части требования уточнены.
Представитель административного ответчика администрации Центрального района города Барнаула ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.п.1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Порядок уведомления застройщиком о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства регламентирован статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГРК РФ).
В соответствии с указанной нормой в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, перечисленные в ч.1 ст.51.1 ГРК РФ.
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (ч.3 ст.51.1 ГРК РФ).
В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (ч.6 ст.51.1 ГРК РФ).
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.7 ст.51.1 ГРК РФ).
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.10 ст.51.1 ГРК РФ).
В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок (ч.11 ст.51.1 ГРК РФ).
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 3.1 и 9.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование органами местного самоуправления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утв. постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.5 ст.16 Положения о Центральном районе города Барнаула и администрации Центрального района города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района осуществляет согласование строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории района, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью 1175+/- 24 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – осуществление жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Центрального района г. Барнаула с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.
По результатам рассмотрения уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес администрацией Центрального района г. Барнаула было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утв. Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне озеленения территорий специального назначения (СН-3), градостроительным регламентом которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), признано недействующим со дня вступления решения в законную силу приложение 4 «Карта функциональных зон» Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части распространения функциональной зоны озелененных территорий специального назначения на территорию земельного участка, расположенного по адресу ...., а также приложение 1 «Карта градостроительного зонирования. Карта с отображением границ территориальных зон и территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории» Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части распространения территориальной зоны озелененных территорий специального назначения (СН-3) на земельный участок, расположенный по адресу: .....
После вступления решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь направил в администрацию Центрального района г. Барнаула уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: .....
На указанное уведомление административным ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что уведомление ФИО1 рассмотрено, установлено, что ранее ему уже выдавалось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в адрес ФИО1 направлена копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ответ администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, на администрацию Центрального района г. Барнаула возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
По результатам повторного рассмотрения уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес администрацией Центрального района г. Барнаула было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой территориальная зона не установлена.
Оценивая оспариваемое уведомление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.
В уведомлении администрации указано на то, что поскольку территориальная зона для данной территории не установлена, то и размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается.
По существу администрация, принимая оспариваемое решение, исходит из того, что в границах упомянутой территории размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается, при этом ссылки на конкретную норму в обоснование отказа не приводит.
В письменных возражениях, представленных в материалы дела в качестве обоснования доводов отказа, положенных в основу уведомления, административный ответчик ссылается на положения ч.13 ст.51 ГРК РФ, а именно на несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Фактически административный ответчик указывает на невозможность определения соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, при этом ссылка на указанное основание отказа в обжалуемом уведомлении так же отсутствует.
Между тем, с указанными доводами административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Как было указано ранее, решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), признано недействующим со дня вступления решения в законную силу приложение 4 «Карта функциональных зон» Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части распространения функциональной зоны озелененных территорий специального назначения на территорию земельного участка, расположенного по адресу ...., а также приложение 1 «Карта градостроительного зонирования. Карта с отображением границ территориальных зон и территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории» Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части распространения территориальной зоны озелененных территорий специального назначения (СН-3) на земельный участок, расположенный по адресу: .....
Таким образом, на момент рассмотрения административным ответчиком уведомления о планируемом строительстве, Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края в части установления территориальной зоны (СН-3) в отношении земельного участка административного истца признаны недействующими, соответственно, оснований для вывода о том, что предельные параметры не соответствуют градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, в связи с ее отсуствием, как на это указанно в отзыве на административный иск, у администрации не имелось.
Кроме того, в данном случае, в связи с отсутствием территориальной зоны в границах расположения спорного земельного участка, на что ссылается администрация в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, предполагает и отсутствие градостроительного регламента, а соответственно не имеется и предельных параметров разрешенного строительства объекта. Тем самым создается правовая неопределенность правового режима использования земельного участка, ввиду непринятия органами публичной власти соответствующего решения в установленной сфере деятельности.
В то же время, деятельность органов исполнительной власти должна быть основана на принципе законности.
Оснований полагать, что параметры жилого дома, который предполагается к возведению на вышеупомянутом земельном участке, не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не имеется, административный ответчик это обстоятельство не оспаривает.
Принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, определен частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального, образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, нельзя считать, что имеется несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта индивидуального жилищного строительства, установленным на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Признание Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края недействующими в части, относящейся к земельному участку административного истца, не может являться основанием для ограничения реализации предусмотренного статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации права застройки указанного земельного участка.
При таких обстоятельствах, уведомление администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №а не может быть признано судом законным.
В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Центрального района города Барнаула обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке. При этом принятие конкретного решения по результатам рассмотрения данного заявления относится к полномочиям администрации Центрального района города Барнаула, в связи с чем оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выдаче административному истцу уведомления о соответствии указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: .... (кадастровый №), у суда не имеется.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца в части, признает незаконным уведомление администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №а, и возлагает на администрацию Центрального района города Барнаула обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №а.
Обязать администрацию Центрального района города Барнаула повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.