Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«27» февраля 2023 года дело №а-602/2023 (2а-5230/2022)
<...> УИД №RS0№-68
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, врио начальника О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – административный истец, САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, врио начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2 (далее – УФССП России по <...>, врио начальника О.Р. <...>, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО2, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – ФИО4, заинтересованное лицо), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 30.07.2022 предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании денежных средств с должника ФИО4 Однако сведений о возбуждении исполнительного производства у взыскателя не имеется. Полагает, что начальник отделения бездействует. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие врио начальника О.Р. <...> по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Закона об исполнительном производстве, обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что САО «ВСК» ... г. направило посредством почтовой связи в О.Р. <...> заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, приложив исполнительный лист ФС № от ... г., выданный мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.
Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.
Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства было направлено ... г., а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено только ... г..
В судебное заседание судебным приставом-исполнителем представлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г. в отношении должника ФИО3 по исполнительному листу №ВС 093423000 от ... г., копия которого направлена взыскателю посредством электронного документооборота. Однако сведений о направлении оригинала исполнительного документа САО «ВСК» в материалы дела не представлено.
В свою очередь, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение данного вопроса вправе осуществить в течение 3 дней со следующего дня от дня поступления ему исполнительного документа.
Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.
Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, нашёл свое подтверждение довод административного истца о бездействии начальника О.Р. <...>, выразившемся в не передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Поскольку незаконным бездействием должностного лица нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, то заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействия подлежат удовлетворению, с возложением обязанностей о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю. При этом следует отметить, что по состоянию на дату поступления исполнительного документа в О.Р. <...> ФИО1 не исполнял обязанности начальника отделения, поскольку ФИО5 был уволен только ... г..
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, врио начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не принятии мер по контролю:
- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя Страхового акционерного общества «ВСК» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, исполнительного листа ВС № от ... г., выданный мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>;
- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Страхового акционерного общества «ВСК» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> по не направлению оригинала исполнительного документа ВС № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>.
Обязать должностных лиц О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> направить в адрес САО «ВСК» оригинал исполнительного документа ВС № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..