66OS0000-01-2023-000652-25 Дело № 3а-772/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 15 августа 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретарях Куракиной Н.Ю. и Лаа Ч.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятники) «Прославления» и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Единый государственный реестр юридических лиц содержит запись о государственной регистрации местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятники) «Прославления» (далее – организация); основной государственный регистрационный номер <***>.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направило в Свердловский областной суд административное исковое заявление о ликвидации названной организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано на отсутствие организации по её адресу, а также на не осуществление организацией своей деятельности.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области заявленное требование поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска.

Организация (административный ответчик) в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания административный ответчик извещался всеми возможными и доступными способами. Вся направлявшаяся судом почтовая корреспонденция возвращена без вручения адресату.

Заинтересованное лицо – инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, об отношении к рассматриваемому требованию ничего не сообщила.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, учитывая надлежаще извещение, а также отсутствие возражений от административного истца, участвующего в судебном заседании, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав в судебном заседании административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о ликвидации религиозной организации осуществляется на основании главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При рассмотрении этой категории дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В постановлении от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил возникающие вопросы, связанные с рассмотрением обозначенной категории административных дел.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений). Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 этого Федерального закона религиозной организацией признаётся добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидацию религиозной организации следует рассматривать как один из видов публично-правовой ответственности юридических лиц.

Порядок и основания её применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям её создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3). Тождественные положения о ликвидации юридических лиц установлены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о ликвидации религиозной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, подпунктом 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 25, обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Главного управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Таким органом применительно к рассматриваемому административному делу является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

Также согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций.

При проведении мероприятий во исполнение предписаний названного нормативного правового акта министерством общественной безопасности Свердловской области выявлена невозможность установления связи с руководителем административного ответчика. Из дополнительно полученной информации следует, что в налоговый орган представлялась нулевая отчётность; по известному адресу административный ответчик отсутствует; по указанному адресу расположена огороженная территория производственных организаций; на совместном рабочем совещании принято решение обратится в суд с целью ликвидации административного ответчика.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела, единственно известным местом нахождения административного ответчика является адрес – <...>. Однако, по этому адресу (месту нахождения) организация не находится, свою уставную деятельность не осуществляет.

Следовательно, имеет место нарушение организацией пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ: организация не информировала уполномоченный орган об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в трёхдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представила в управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В данном случае такое нарушение закона, как несообщение административным ответчиком об изменении своего адреса места нахождения в течение длительного времени фактически лишает административного истца возможности осуществлять контроль за соблюдением местной религиозной организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных её учредительными документами, который, как это прописано в пункте 41 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По мнению суда, длительное несообщение административным ответчиком необходимой и предусмотренной информации свидетельствует о его нежелании, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона, что допустимо рассматривать и оценивать как продолжающееся во времени, систематическое, явное и грубое нарушение законодательства, влекущее возможность ликвидации такой организации в судебном порядке.

В связи с тем, что предусмотренное федеральным законодательством основание для ликвидации организации находит своё подтверждение, требование административного истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Согласно статье 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершённой, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. На основании приведенных норм закона организацию следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятники) «Прославления» и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятники) «Прославления» (ОГРН <***>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья

М.В. Старков