Судья Биккинина Т.А. дело № 2а-2933/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-18178/2023

27 сентября 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А., Субхангулова А.Н.,

при секретаре Мирсаеве А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании денежной компенсации за нарушение его прав и норм закона при его содержании в следственном изоляторе в сумме 100 000 рублей В обоснование указывает, что по решению Стерлитамакского городского суда в порядке ст. 77.1 УИК РФ он содержался в СИЗО-3 г. Стерлитамак Республики Башкортостан с дата года по дата года. В данное учреждение прибыл из ФКУ ИК-7 г. Мелеуз Республики Башкортостан. По прибытию в СИЗО-3 его личные вещи (сотовый телефон, 2 симкарты) конвоем были переданы администрации СИЗО-3 на ответственное хранение. дата года решением следователя ОВД СО СУ СК РФ по Московскому району г. Казани он был этапирован в ФКУ СИЗО-2 г. Казани, но его вещи СИЗО-3 не передал конвою, осуществляющему его этапирование. Считает данные неправомерные действия СИЗО-3 не только нарушили требования закона, но и нарушили его права. По данному факту он обратился в прокуратуру Республики Башкортостан, которая в свою очередь данные обстоятельства установила и внесла представление в адрес СИЗО-3.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года постановлено:

исковое заявление ФИО1 ФИО12 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 7 (семь) тысяч рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО14 оставить без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Ссылается, что принадлежащие ФИО1 личные вещи, запрещенные к хранению и использованию в СИЗО, ИК сотовый телефон и симкарты, пересланы по почте ценной посылкой. Законодательством не установлен срок пересылки. Также указывает, что ФИО1 указанными вещами пользоваться не мог и какие–либо доказательства причинения ему нравственных страданий не представлены.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, ФИО1, участвовавшего посредством видеоконференцсвязи, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО1 в период с дата года по дата года и с дата года по дата года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, после чего убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что дата года по прибытию ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан также были направлены конвоем личные вещи осужденного ФИО1, а именно сотовый телефон «...» №... с АКБ -1 шт., сим карта «Мегафон» - 2 шт., о чем составлена запись № №... в журнале № №... учета хранения ценных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Поскольку при убытии из СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан сотовый телефон и две симкарты не направлялись в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФИО1 дата года обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан по вопросу исчезновения его личных ценностей.

Указанное обращение дата года направлено на рассмотрение и.о. прокурору г. Стерлитамак, а также дата года направлено на рассмотрение в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан дата года направило в ФКУ СИЗО-2 г. Казань УФСИН России по Республике Татарстан личные вещи на имя осужденного ФИО1, убывшего дата года, а именно сотовый телефон «...»№... с АКБ -1 ед., сим карта «Мегафон» - 2 ед.

дата года и.о. прокурора г. Стерлитамак уведомил ФИО1 о том, что дата года в адрес ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Республике Татарстан на имя ФИО1 почтовой связью направлен мобильный телефон и две сим-карты. Согласно открытым источникам сети интернет «Почта России» указанная посылка дата года поступила в пункт выдачи. Таким образом, в ходе проведенной проверки выявленные нарушения администрацией учреждения устранены.

дата года ФИО1 вновь обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан по вопросу пропажи его личных вещей.

Указанное обращение дата года направлено для проверки и.о. прокурору г. Стерлитамак.

В ответ на указанное обращение дата года Прокуратура Республики Башкортостан уведомила ФИО1 о том, что личные вещи заявителя – мобильный телефон и две сим-карты дата года направлены администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан по месту нахождения осужденного в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан. Личные вещи находятся на складе вышеназванного учреждения. По указанию прокуратуры республики в связи с несвоевременным направлением вещей ФИО1 после его убытия из СИЗО-3 дата года прокуратурой г. Стерлитамак в адрес руководства пенитенциарного учреждения внесено представление.

дата года представление прокуратуры г. Стерлитамак ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан рассмотрено, комиссия установила, что факты нарушения действующего законодательства отраженные в представлении установлены не объективно. Нарушения действующего законодательства при отправлении запрещенных предметов по месту отбывания наказания ФИО1 хотя и затянуты, но не нарушены, так законодательством не установлены конкретные сроки. Кроме этого были объективные причины – отсутствия финансовых средств для направления телефона и сим-карт почтой России.

дата года Прокуратура г. Стерлитамак уведомила ФИО1 о том, что внесенное в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан представление рассмотрено и удовлетворено.

Принимая по делу решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, ссылаясь на пункты 52, 53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, утративших силу 16 июля 2022 года, но действовавших в период возникновения спорных правоотношений, пришел к выводу о несвоевременном направления по месту нового содержания ФИО1 его личных вещей, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением его прав и законных интересов при содержании в следственном изоляторе.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснением, приведенном в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Такое право сохраняется и за лицами, содержащимися в следственных изоляторах, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, за исключением имущества, которое по решению суда было конфисковано.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктом 52 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавших в период возникших правоотношений, запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 53 Правил администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

В целях совершенствования учета личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция).

Действие указанной Инструкции в силу пункта 1 распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах, она регулирует вопросы учета личных денег, учета и хранения личных ценностей, контроля за движением личных денег и ценностей.

Пунктом 15 Инструкции установлено, что в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

Материалами проверки прокуратуры по обращению ФИО1 об исчезновении личных вещей установлен факт нарушения должностными лицами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан требований вышеуказанных нормативных актов по своевременной пересылке личного имущества осужденного в связи с изменением места содержания в учреждении исполнения наказаний.

Действия по отправке личных вещей в учреждение по месту содержания административного истца совершены ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан только дата года после поступления обращения ФИО1 и проведения проверки прокуратурой по указанному обращению, то есть спустя 11 месяцев после его этапирования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан (дата года).

Вышеуказанное бездействие повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца. В указанный период он был лишен права владения, пользования и распоряжения своим личным имуществом, в частности воспользоваться правом пересылки изъятых вещей родственникам.

Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение. Грубых нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не установлен срок по пересылке вещей осужденного, не может явиться основанием для отмены решения, поскольку в целях соблюдения прав и законных интересов переведенных осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение пересылка принадлежащих им ценностей, должна была быть произведена в разумные сроки.

Пересылка, осуществленная по истечении 11 месяцев после перевода ФИО1, не может быть признана разумной.

Довод жалобы о том, что ФИО1 указанными вещами пользоваться не мог и какие–либо доказательства причинения ему нравственных страданий не представлены, опровергаются материалами дела, поскольку действия административного истца, направленные на поиски своих вещей, обращения в прокуратуру находят подтверждение, они связаны с нарушением его прав при содержании в следственном изоляторе, а потому подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств дела, длительности и характера нарушенного права, суд обоснованно определил компенсацию в размере 7 000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Последняя информация по результатам рассмотрения его обращения прокуратурой об удовлетворении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан представления датирована дата года, поступила для вручения ФИО1 дата года (л.д. 5). С дата года он находился на стационарном лечении по день выдачи справки дата года (л.д. 11). В суд он обратился дата года, то есть в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи