Решение по делу № 2А-4900/2022 от 27.10.2022 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-4900/2022

22RS0068-01-2022-005233-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий, бездействия, незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными бездействие по ненаправлению жалобы в Конституционный суд Российской Федерации, а также действия по ненадлежащему оформлению исходящей корреспонденции, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 евро с переводом в рубли.

В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлена жалоба в Конституционный суд Российской Федерации, о чем выдан талон-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобе присвоен исходящий № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже должно было быть принято определение Конституционного суда Российской Федерации, следовательно, жалоба административным ответчиком направлена не была.

Кроме того, административному истцу выданы талоны уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Не были выданы талоны-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Талон-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ идет по счету после талона-уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, что констатирует несвоевременность его оформления. Талон № от ДД.ММ.ГГГГ не полон.

Ненадлежащим оформлением исходящей корреспонденции нарушены права административного истца, гарантированные статьями 21, 22, 49 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО6, представитель административных ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО7, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном виде, просили отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО6 дополнительно пояснила, что в талоне-уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно внесена информация талона №, в талон № также ошибочно включена жалоба в Конституционный суд Российской Федерации, которая содержится в талоне-уведомлении №, на сегодняшний день все недостатки устранены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, заинтересованное лицо начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 19 июля 2022 года, при этом административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, носящее длящийся характер, а также действия по оформлению исходящей корреспонденции, имевшие место в июне-июле 2022 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.

Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 02 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы.

Таким образом, в период с 29 марта 2016 года до 02 июля 2021 года ФИО1 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года правовое положение административного истца изменилось, ФИО1 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года определено содержать ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела №.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО8», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на ФИО4, осужденного приговором суда от 12 апреля 2021 года, и оставленного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, распространяется действие Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в части порядка содержания, а условия содержания с указанной даты должны соответствовать условиям при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, в данном случае строгого режима, установленные статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия по ненаправлению жалобы в Конституционный суд Российской Федерации и действий по ненадлежащему оформлению исходящей корреспонденции суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Согласно статье 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении осужденных.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), действовавшие до 17 июля 2022 года.

С 17 июля 2022 года действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений в новой редакции).

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Согласно пункту 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, – не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 2, 149, 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в новой редакции.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 121 Инструкции служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.).

Согласно пункту 126 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Представителем административного ответчика в подтверждение доводов о законности действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в материалы дела представлены копии талонов-уведомлений (талонов-корешков) о принятии от ФИО1 исходящей корреспонденции в оспариваемый период. В подтверждение факта регистрации принятой корреспонденции и присвоения письмам исходящих номеров представлены копии журнала № 404 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, в том числе журнала электронного документооборота, в подтверждение отправки зарегистрированных обращений – копии разносных книг, сопроводительных писем и реестров отправки простой корреспонденции.

Из данных материалов судом установлено следующее.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) жалоба в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

2) ходатайство в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

3) частная жалоба в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

4) административное исковое заявление в Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в журнале № – №/№ направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ принято обращение в Конституционный суд Российской Федерации. В последующем внесены изменения о недействительности записи ввиду ее указания в талоне № от ДД.ММ.ГГГГ.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ принята частная жалоба в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

2) ходатайство в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд .... через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

3) административное исковое заявление в Центральный районный суд г.Барнаула.

В дальнейшем внесены изменения, изменена запись № и дополнены записью о принятии:

3) апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

4) апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

5) кассационной жалобы в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

6) кассационной жалобы в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

7) кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

8) кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

9) кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

10) кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула, через курьера ДД.ММ.ГГГГ;

2) обращение в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

3) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

В талоне содержится замечание ФИО1 о том, что он не направлял обращения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) обращение в Алтайский краевой суд, направлено сопроводительным письмом с исходящим №, поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается разносной книгой для передачи по суда г.Барнаула;

2) закрытое письмо в Прокуратуру Алтайского края, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

В талоне содержится замечание с подписью ФИО1 об отсутствии жалобы в Конституционный суд Российской Федерации.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записью о принятии закрытого письма в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) исковое заявление в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

2) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

3) частная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула, от ДД.ММ.ГГГГ;

4) частная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, от ДД.ММ.ГГГГ;

5) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд .... через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

6) частная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № –№, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

7) обращение в Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

В талоне содержится замечание ФИО1 об отсутствии кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записью о принятии жалобы в Верховный суд Российской Федерации, которая зарегистрирована в электронном журнале системы документооборота – № направлена сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) обращение в Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

2) обращение в Алтайский краевой суд, номер регистрации в журнале № – №. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда обращение поступило в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №;

3) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

4) обращение в Железнодорожный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №/№ направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Железнодорожный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

Содержится замечание с подписью ФИО1 об отсутствии жалобы в Конституционный суд Российской Федерации.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записью о принятии жалобы в Конституционный суд Российской Федерации.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

2) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №/№, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

3) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

4) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

Содержится замечание с подписью ФИО1 об отсутствии 5 обращений и об 1 лишнем в Конституционный суд Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что запись о закрытом письме в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, содержится в талоне № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая запись в талон № от ДД.ММ.ГГГГ внесена ошибочно.

В дальнейшем в талон № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, талон дополнен записями о принятии:

5) кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

6) кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

7) кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

8) апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ;

9) апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула (фактически через Железнодорожный районный суд г.Барнаула), номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Железнодорожный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

3) обращение в Железнодорожный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Железнодорожный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

4) обращение в Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

5) обращение в Алтайский краевой суд, номер регистрации в журнале № – №, направлено с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ по разносной книге. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда обращение поступило в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №;

6) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

Содержится замечание ФИО1 об отсутствии 2 обращений.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записью о принятии обращения в Верховный суд Российской Федерации, направлено с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером №

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) обращение в Алтайский краевой суд, номер регистрации в журнале № – №, направлено с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ по разносной книге ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда обращение поступило в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №;

2) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

3) обращение в Алтайский краевой суд, номер регистрации в журнале № –№, направлено с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ по разносной книге ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда обращение поступило в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №;

4) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула.

Содержится замечание с подписью ФИО1 об отсутствии обращения в Конституционный суд Российской Федерации;

В дальнейшем внесены изменения, исключена запись № о принятии обращения в Центральный районный суд г.Барнаула,

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ принято закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Конституционного Суда Российской Федерации обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Содержится замечание с подписью ФИО1 об отсутствии 2 обращений.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записями о принятии:

2) кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Верховного суда Российской Федерации жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ;

3) кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула;

2) ходатайство в Центральный районный суд г.Барнаула;

3) жалоба в УФСИН России по Алтайскому краю;

4) жалоба в Конституционный суд Российской Федерации;

5) жалоба в Конституционный суд Российской Федерации;

В дальнейшем представлена копия талона с внесенными изменениями – № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии:

1) обращения в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

2) закрытого письма в УФСИН России по Алтайскому краю, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

3) закрытого письма в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №/№ направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

4) закрытого письма в Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – № направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

Содержится замечание ФИО1 об отсутствии апелляционной жалобы.

В дальнейшем внесены изменения, талон дополнен записью о принятии апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

С внесенными изменениями административный истец ознакомлен.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

2) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

3) апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №/№, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

4) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

5) кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

6) обращение Конституционный суд Российской Федерации, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

7) частная жалоба в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края, номер регистрации в журнале № – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

8) жалоба в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №/№, направлена по реестру на корреспонденции, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

9) жалоба в Конституционный суд Российской Федерации. Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена ошибочно из талона от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в журнале № – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

10) обращение в Конституционный суд Российской Федерации. Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена ошибочно из талона от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в журнале № – № направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ;

11) административное исковое заявление в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №, направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

12) жалоба в Конституционный суд Российской Федерации. Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена ошибочно из талона от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в журнале № –№, направлена по реестру на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии талона № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 приняты:

1) обращение в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд;

2) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула;

3) обращение в Центральный районный суд г.Барнаула;

4) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации через Заринский городской суд;

5) апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула;

6) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации;

7) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации;

8) кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд Российской Федерации.

Согласно справки ФКФИО3-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ талон № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ошибочно и содержит информацию по корреспонденции, внесенной в талон № от ДД.ММ.ГГГГ.

По талону № от ДД.ММ.ГГГГ приняты:

1) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена из талона № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирована;

2) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена из талона № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирована;

3) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена из талона № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирована;

4) обращение в Ленинский районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № – №/№ направлено по реестру на корреспонденцию, переданную в Ленинский районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

5) закрытое письмо в Конституционный суд Российской Федерации, согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запись внесена из талона № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирована;

6) обращения в Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в журнале № - №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

7) обращение в Алтайский краевой суд номер регистрации в журнале № – №

8) обращение в Центральный районный суд г. Барнаула номер регистрации в журнале № – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

9) апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота –№, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ;

10) апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула, номер регистрации в электронном журнале системы документооборота – №, направлена по реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение отправки жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Конституционный суд Российской Федерации в материалы дела административным ответчиком представлена копия талона-уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии от ФИО1 жалоб, в том числе в Конституционный суд Российской Федерации, копия журнала № учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, о регистрации жалобы под номером №, копия сопроводительного письма с исходящим номером жалобы № и копия реестра на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) поступило в Конституционный суд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано за вх.№. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ Конституционным Судом Российской Федерации было принято определение №-О, копия указанного определения, а также приложенные к обращению материалы были направлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жалоба ФИО1 в Конституционный Суд Российской Федерации, поданная им ДД.ММ.ГГГГ, также была направлена администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Учитывая сроки направления, установленные Инструкцией по делопроизводству, а также почтового пробега, принимая во внимание даты поступления писем адресатам, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 были направлены в срок, в связи с чем права административного истца не нарушаются, поскольку оспариваемое бездействие не имело место.

Направление части корреспонденции курьером в суд за пределами срока о нарушении прав административного истца не свидетельствует, поскольку заявления ФИО1 были направлены способом, позволяющим обеспечить скорейшую доставку корреспонденции.

Имевшие место незначительные нарушения при оформлении талонов-уведомлений в настоящее время устранены.

Ссылка ФИО1 на невручение ему расписок о получении от него жалоб и заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также не является основанием для удовлетворения иска. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора административному истцу вручены все расписки о получении указанных жалоб. То обстоятельство, что расписки выданы не в день получения соответствующих жалоб, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и нарушении прав административного истца, поскольку срок выдачи такой расписки Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрен.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю повлеки нарушение прав, административным истцом не представлено. Фактически доводы административного искового заявления направлены на защиту формального права.

С учетом изложенного, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия по ненаправлению почтовой корреспонденции и действий по ненадлежащему оформлению исходящей корреспонденции удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Существенных нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФИН России по Алтайскому краю при отправке обращений ФИО1, повлекших для административного истца какие-либо негативные последствия, в ходе рассмотрения дела установлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части также не имеется.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2022 года.